关于乡村农业产业发展调研报告

张溢春　廖菊

党的十九大提出实施乡村振兴战略，进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，把解决好 “三农”问题作为全党工作的重中之重，把农业农村摆上优先发展的位置，必将有力推动农业农村现代化进程。实现农业农村现代化，就必须大力发展现代农业产业。

一、当前乡村农业产业发展存在的问题

一是缺乏农业产业发展的领头人，农业技术力量薄弱，没有新型职业农民。二是解决土地流转困难，无法集中连片经营，限制了规模化发展，土地产值利润低。三是缺乏资金，农业产业投入少，涉农资金融资困难。四是农产品深加工少，没有开发农业相关产业链，农产品产值不能最大化。五是销售渠道不畅，局限于农贸市场，无品牌意识，市场竞争力不强。

二、存在问题的原因

1、农业产业投资大、收益小、风险大、周期长

一是投资大收益小一般建蔬菜大棚、滴灌等设施每亩投资不低于3000元，如要平整土地、修建机耕道、水利设施等投入更使人望而生畏，还有一方面工人工资也不容小觑，农村50岁以上的妇女，每天工资在80～100元左右，靠手工劳作，产生的利润相当低。二是周期长无信心，有些投资种植果树如脐橙、板栗、桃树及杨梅树等一般要三年挂果，五年才丰产，周期较长，对今后市场价格迷茫，底气不足无信心。三是风险大，影响农业产业利润存在两大因素：首先是气候因素包括自然灾害和病虫害。农业生产由于设施差，没有温室大棚及滴灌等，容易受台风、霜冻、旱涝等自然灾害及病虫害影响，损失惨重。其次是市场因素，由于没有形成产业链和深加工，定订单农业少，也存在政府引导不正确，“跟风”发展现象屡见不鲜，导致供大于求，产能过剩丰产不丰收，从而影响生产者的积极性，导致投资者有钱不愿投资到农业产业中去。

2、受传统思想束缚，小农意识强

一是受几千年传统农业生产观念的影响，农户习惯于自产自销、自给自足，种植小而杂，品种多而管理粗放的农业生产方式，特别是当前随着城镇化的发展“半空心村”情况日益明显，年轻人外出务工，年老的在家无事可做，也只能种着自己的“一亩三分地”过日子，思想上满足小富即安，农户不愿将土地流转给他人经营。二是土地分散涉及农户多：据调查了解，某偏远小乡镇流转100亩农田发展白莲产业，而这100亩农田涉及的农户就达40多户。三是租金少，在南方偏远乡镇一般一亩农田年租金在300～400元左右，给流转土地带来较大难处。导致土地集中连片经营难，农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低。

3、银行贷款难，财政补助资金微，社会资本投入少

与其他行业相比较，国家对农业产业的重视度不高，投资力度小，帮扶政策不够多。同时，由于农业产业风险大、收益小的特点，银行在涉农资金贷款上不够积极，门槛高而多。一般情况下农商银行涉农资金贷款在50000元内，贷款周期还必须一年为期，根本无法适应农业投资的需要，社会资本也因为以上原因不愿投入。

4、销售困难

很多山区由于信息相对比较闭塞，交通不便，规模小，对外没有吸引力。如广东省连平县的鹰嘴桃，集中连片规模大，交通便利，知名度高，全国闻名销量好。因此赣南这边也有不少人“跟风”种植鹰嘴桃，但由于规模小、销售渠道窄，知名度不高，常出现果熟无人要的困境。

三、促进乡村农业产业发展的对策和建议

1、加强技术培训，设法解决技术人才问题

技术力量是农业产业发展的关键，一是政府要加大专业技术人才的培养，加大对种养大户、农民合作社骨干和家庭农场主的技术培训和管理培训。培育出一批新型的职业农民，为现代化农业发展奠定基础。二是挖掘地方能人、乡土人才优势，据了解很多地方能人农业生产经验丰富在实际操作中有独到的见解，在技术上往往超越某些专业技术人员。聘请这些人为指导员，给予一定的技術指导补助，促使其带动周围群众发展特色产业。三是聘请科技院校的专家定期到生产基地现场指导，解决实际操作中存在的疑难杂症。四是引进外地农业龙头企业，实现“一举三得”。这些龙头企业一般资金雄厚，技术实力强，用工需求量大。在资金、技术上有保障，还解决了一部分中老年人的就业难问题，很受农户欢迎。

2、 引导土地流转，解决规模化经营

一是政府加强管理，规范土地流转程序，做好农户思想工作，积极调处各类土地流转矛盾纠纷，适度增加租金，使农民获得更多的土地流转收益。二是通过健全制度，延长租赁期限，政府提高补贴，解决中老年人就业难问题，促进农村土地流转向规范化、规模化发展，为发展现代农业提供重要的保障。

3、 解决资金来源渠道，促进乡村农业产业化发展

一是加大政府扶持力度，提高涉农产业的补贴。二是投入农业产业的惠民政策性保险，让保险公司来共同分担风险，保障投资有钱赚。三是督促银行降低对涉农项目的贷款门槛，提高农业项目的贷款额度，延长贷款周期。四是引导和鼓励农民投资入股，可以采取土地入股和签订长期劳务合同入股等方式。

4、 提高产品知名度，拓宽销售渠道

一是加大宣传力度，通过互联网、电商及微信等加强宣传来提高产品知名度，拓宽销售渠道。二是发展农业旅游观光，体验现场采摘购买等销售方式，增加销售量。三是完善交通基础设施，要致富先修路，路通才有人来。四是扩大规模，集中连片才有知名度。五是提高产品质量，当代的购物理念是“只要好的，不怕贵的”。打造一乡一品，树立优质品牌。发扬赣南脐橙的发展经验，当年赣南脐橙的种植也是采取“一户一山窗”的模式，每户种植面积少的三五亩多则十几亩，规模小、品种杂，道路小，出现大车进不来小车调运不划算的状况，“有果愁卖”亏本现象不在少数。后来在政府的引导下流转土地，扩大规模，提高品质，修建道路及应用互联网科技网上营销，现在的赣南脐橙举世闻名，供不应求。

（作者单位：341700江西省赣州市龙南县临塘乡政府）