加强农村集体资产财务管理 促进新农村建设

许海英

现阶段，随着改革开放进程的持续深入，我国对于农村建设的重视程度也随之得到了全面的提升，在资金投入方面的力度逐渐加大。但是在繁荣的建设景象背后也存在着诸多问题，其中最为典型的问题就是集体资产财务管理工作，农村地区的集体资产对于其转型变革发展具有重要的意义，在系统化、科学化的财务管理体系下，才能够全面实现社会主义新农村建设的目标。在本文当中笔者将结合具体情况，运用相关理论知识，对农村地区集体资产财务管理工作的提升策略进行详细的论述分析。

1、农村地区集体资产财务管理的具体工作情况

新农村建设是我国在社会主义建设新时期所提出的农村地区具体发展目标，具体来说指的是在社会主义制度当中，通过经济、政治以及文化的全面建设，使农村地区的经济水平、环境质量以及社会风尚呈现全面提升的态势。若想实现农村地区这种高度的繁荣和发展，集体资产财务管理工作可以说是至关重要的一部分。但是从目前的情况上来看，我国农村地区集体资产的财务管理形势并不乐观，一些非常明显的漏洞和缺陷对农村地区的发展和建设造成了严重的负面影响，具体来看表现在以下几个方面：

①一些农村地区的集体经济组织并没有对其拥有的实物资产进行登记处理，这些现象广泛集中在一些农村地区的现金投资和固定资产投资当中。这些实物资产虽然在账目上有着明确的记载，但是其中并没有记录这些实物资产的具体使用情况，账簿的登记格式也存在着一定的不规范现象。

②农村地区的集体资产财务管理监督力度呈现明显的不足，监督工作往往流于表面，民主性严重缺失。

③农村地区集体资产财务管理工作与审计工作之间存在非常明显的脱节现象，相关管理部门无法准确地掌握农村地区集体资产的具体情况，导致农村地区的财务管理水平始终停滞不前，对社会主义新农村建设产生了非常严重的影响。

2、提升农村地区集体资产财务管理水平的具体措施

①优化农村地区的集体资产台账

农村地区的集体资产台账能够使集体资产的年检工作和清查工作得以有效执行。因此相关部门及工作人员要充分重视这方面的工作，结合农村地区集体资产的实际情况，对农村地区集体资产的增加、减少以及其他的变动情况进行详细的登记，进而为后期的核查工作提供便利。从具体措施来看，农村地区相关部门及工作人员要尽快落实集体资产的年检制度，使农村地区的集体资产实现保值和增值，如果在其中发现问题的话，工作人员要在第一时间进行处理，避免对后续的财务管理工作带来实质性的影响。通过农村地区集体资产台账的整合，相关管理部门就能够更加明确资金的使用情况，使后期的审核监督工作发挥其最大的功效。

②全面提升农村地区财务管理工作人员的专业素养

集体资产财务管理工作的主体是人，如果工作人员的专业素养存在欠缺的话，那么即使有再好的制度和体系，集体资产财务管理工作也无法有效落实。鉴于这种情况，政府及相关部门要不断加强对农村地区财务管理工作人员的教育和培训力度，使其充分明确农村地区集体资产财务管理的重要意义，通过培训、讲座报告以及绩效考核制度等方式，帮助财务管理人员在实际工作当中不断学习和进步，深刻理解并掌握先进的财务管理知识，积极学习其他地区先进的财务管理经验，进而为农村地区集体资产财务管理水平的整体提升打下坚实的基础。此外，工作人员在实际工作当中还要积极学习计算机技术，对财务管理的相关法律法规进行深入的了解，最终使农村地区集体资产财务管理工作向系统化、科学化和规范化的层面发展。

③实现集体资产财务管理的民主监督

从具体构成上来看，农村地区的集体资产是农村地区集体经济组织成员的股份以及在劳动积累的过程中所获得的共有性质的资产，隶属于農村地区集体经济组织的全体成员。从一定角度来说，农村地区集体资产财务管理工作是维护农民合法权益的举措。相关部门及工作人员需要依照中共中央办公厅以及国务院办公厅所联合发布的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村委信息和集体资产财务管理的工作情况进行公示处理，在财务工作公开制度贯彻落实的过程中，财务管理事项需要通过村委会和村民代表大会进行公开讨论，对村民所关注的焦点财务问题需要进行单独逐项公开，全面体现为人民服务这一宗旨。此外相关部门还要意识到的是，农村地区集体资产财务管理水平的提升离不开广大村民的监督，因此相关部门要充分发挥群众监督的作用，构建并优化农村地区的财务信息公开机制，尽快落实财务管理工作公开的常规化。

受到诸多因素的限制，各个地区的新农村建设水平可能会存在一定的差异，因此相关部门在实际工作当中要以地区的经济社会状况为基础，通过因地制宜的方式来开展集体资产财务管理工作，同时根据地区的经济发展结构来对监督管理模式进行适当的调整和优化。如果地区的农业经济结构稳定，农业生产基础设施相对比较完善的话，就可以利用自管模式对该地区的集体资产进行管理;如果地区的农业经济发展水平较为落后，农业基础设施不完善的话，就需要利用代管模式对该地区的集体资产进行管理。这两种模式的具体操作有所差异，但是都能够对农村地区集体资产财务管理工作进行全面而有效的监督，从而使集体资产的各方参与主体都能够在制度的“笼子”当中有序开展工作，使农村地区集体劝业和个人权益都得到有效的保证。

通过上述分析我们可以看出，虽然我国农村地区集体资产财务管理水平在近年来取得了长足的进步，但是在细化层面上还存在着不足，社会主义新农村建设的进程需要进一步加快。鉴于这种情况，农村地区财务管理部门要从实际角度出发，通过针对性的优化措施切实提升农村地区集体资产财务管理水平，进而使农村地区的经济发展水平实现阶段性的飞跃。

（作者单位：810799青海省海东市乐都区民政局）