建设现代生态林业工程问题初探

张润辉

林业发展与我国社会经济的发展息息相关，以往，林业主要通过建设用材林项目实现发展，并获得了良好的经济效益。然而，由于生态环境大范围的遭到破坏，使得自然环境趋于恶化，严重影响了人们日常生活环境，对此，强化生态整治与管理，制定并实施有效的措施，才能从根本上改善与解决环境问题。

当下政府已经设置了退耕还林、封山育林等林业发展目标，将建设用材林转变成为生态林。由此可见，生态林业的建设是顺应时代发展潮流的。采用先进的科技，在空间和时间上充分利用有限的森林资源，使得资源能够得到循环往复的利用，这也是改善生态环境，增长经济效益，促进社会长远稳定发展的有力途径，也是促使森林资源发挥最大经济效益、社会效益、生态效益的重要方法。

1、生态林工程建设的意义

经济的迅速发展不仅消耗了大量的资源，还严重破坏了生态环境，同时，在一定程度上，突出的环境问题影响着未来经济的发展。经济繁荣的大背景下，忽略了对生态环境的保护，导致经济效益的收获是在破坏环境的基础上完成的。不仅严重损害了林业资源，还影响了林业保护工作的开展，同时，由于过度开采、乱砍滥伐等因素，使得林业资源覆盖面不断减少，使得林业资源分布不均。而生态林工程的建设目标是为了促进林业资源的长远稳定发展，只有这样，才能使得林业资源得到有效保护和充分利用，从而发展循环生态经济，为可持续发展夯实基础。

生态林的建设关系着管理学、工程学、生态学、林学等多个方面的内容，极具复杂性，只有有效整合与之相关的知识，才能提高建设的质量，才能保证林业的长远发展。

2、生态林工程建设中存在的问题

①生态林建设分布不均

生态林建设主要是在国家主导下进行，资金来自财政支出，建设项目主要分布在各地区的国营林场。使得建设项目的分布在一定程度上会受到人为的影响，难以实现均衡发展，以至于出现部分地区项目偏多，而有的地区没有项目的现状，导致项目多的地方为了加快项目进程，为了建设而建设，违背了生态林的建设初衷，而没有项目的地方，工作人员的积极性被严重削弱，使得生态林的建设质量整体降低，无法在有限的时间内有效的改善生态系统。

② 生态林建设观念薄弱

作为林业大国，我国自古以来便非常注重植树造林，同时，每年3月12日是我国的植树节。就思想层面来说，人们认为植树造林能够增加经济收入。反之，告诉人们植树造林是为了生态效益，保护生态环境，许多人都无法认同，特别是以经济效益为中心的当下，对于生态林建设项目，公众还没有形成积极对待的观念，无法认可生态项目的建设，对此，必须推行有效举措，促使公众形成正确的思想观念，正确对待生态林建设。

③项目建设水平偏低

生态林的建设涉及多方面的知识与内容，极具复杂性，要想获得良好的建设成效，并非一朝一夕便能够完成，需要长时间的积攒与精心管理。经过用材林长时间的发展，我国已经积攒了充分的经验，具备成熟的建设水平。但是，生态林的建设，在规划设计和造林建设方面都缺少实践经验，缺乏技术支撑以及行之有效的管理体系，总而言之，生态林工程的建设依然处于偏低的水平状态中。

3、促进生态林工程建设的有效策略

①加强宣传，完善法律法规

只有大众形成统一的观念，才能保证生态林建设工作有效推进，才能获得最佳建设效果。因此，必须加强宣传工作，促使公众了解生态林建设的意义、目标以及建设过程，让公众改变以往只为获得经济效益的观念，更新观念，与时俱进，促进生态林项目的建设与发展。

建设生态林的过程中，需要相关的法律法规保护的支撑，同时，这也是保证林业建设质量，促进林业发展，保障工程有效开展的前提。相关部门在立法的过程中，必须从实际出发，从而保证法律法规能够落到实处。生态林的建设，不仅要有完善的规章制度，还要有科学合理的评价体系，其中评价指标有：项目建设进度、群众的思想观念、宣传工作的开展情况以及项目建设发挥的成效等，同时，对于生态林建设过程中表现优异的工作人员及单位需予以激励，保持公众积极性 ;反之，对于影响项目进程的个体或单位则可以采取惩治措施，以此保证工程质量，促使生态林的建设有序开展。

②发挥政策的引导作用

推动生态林建设的重点在于发挥政策引导作用。相关部门在制定政策的过程中，需从当前利益、长远利益、集体利益、个人利益等方面统筹考虑，合理分析，使得各方面的利益得到均衡，从而促进生态林建设工作的开展。在封山育林、退耕还草、退耕还林等工程的开展中，需从个人、集体、国家利益着手，均衡三者利益关系，维护公众积极性，促使政策推行更贴近公众，能够促使生态林建设有序开展。同时，将政策引导作用落到实处，促进防护林、农林的建设，强化防灾工作的开展，维护生态环境尤为重要。

③培养专业人才

当下，我国生态林建设质量整体水平偏低，主要原因是匮乏专业人才;同时，由于没有健全人员管理机制，使得生态林建设过程中，许多的技术人员、管理人员都没有接受过系统的培训便投入到工作中去;由于整体素质偏低，缺乏专业知识，导致面临亟待解决的问题时，大多通过以往经验完成，使得许多工作都不甚理想，严重影响了生态林建设的整体质量。对此，必须健全人才培养与管理制度，定期开展培训，设置奖惩机制，激发人员积极性，才能促进生态林的建設与发展。

建设生态林必须从区域实际出发，以可持续发展为目标，促进生态林的长远发展。政府必须积极引导公众，从公众出发，出台行之有效的政策引导公众开展生态林建设，均衡个人、集体、国家三者的利益关系;同时加强宣传工作，深化公众的认识;大力培养专业人才，定期开展培训工作，从而提升工程建设的整体质量，促进林业资源的长远稳定发展。

（作者单位：136100吉林省公主岭市国有林总场和平分场）