浅谈乡镇农机安全管理中存在的问题和对策

陶方学

随着农业不断向着现代化方向发展，农业机械设备在提高农业生产效率，降低农业劳作强度方面发挥着越来越大的作用。农业机械化发展，对促进农业结构调整，加速现代农业发展具有重大现实意义。近年来随着农村地区经济不断向前发展，农民群众物质生活水平不断提升，农村地区群众购买农机设备的数量越来越多，提高农业生产效率的同时，普遍存在着一系列安全问题。农忙时节，很多农机驾驶人员违规操作、违规上路、非法改装农机设备、操作技术不过关，经常引发一系列的交通安全事故，影响到农机驾驶人员和农民群众的生命财产安全。为了确保农机高效安全的使用，就需要做好农机安全管理工作。本文主要结合实际工作经验，首先分析了乡镇农机安全管理工作中存在的问题，然后论述了相应的工作对策，希望通过本次研究对广大同行有所帮助。

一、乡镇农机安全管理存在的问题

1、宣传不到位，法律意识淡薄

农业生产过程中有很多农机驾驶人员对农机安全操作重视程度不高，思想上不积极，不能够配合农机监理人员开展农机检查，甚至逃避管理。一些农机经营者和农机驾驶人员会为了获得更高的经济收入，普遍存在农机超载、违规上路行驶、疲劳驾驶的现象。此外还有不少农机手在驾驶农机设备时，没有做好定期的维修检护，农业机械设备的安全性能普遍较差，车况运行较差，作業环境较差，再加上乡村地区的道路条件普遍不好，一些农机设备在使用过程中存在很多安全隐患，经常诱发一系列的安全事故。由于广大地区的农机驾驶人员专业素质较低，文化水平不高，相关法律法规和安全操作意识比较淡薄，对专业维修技术和驾驶技术缺乏一定了解，经常引发安全事故。

2、监管手段落后

上级部门财政资金有限，不能够划拨出充足的资金用于基层农机监理部门的建设。基层农机监理部门普遍存在相应的监督执法工具，即便是能够配置一些的检验检测设备也大多年久失修，设备陈旧，失去其应有的意义。很多监理人员在工作过程中仍然停留在过去传统经验式的眼观耳听手摸的形式上，精确性，灵敏性强的勘测设备较少，当出现农机交通事故之后勘查能力不足。由于上述问题的存在，进一步影响到农机安全执法的规范化，导致农机执法应变能力不强，使得农业机械故障率高发，给农机安全生产带来较大阻碍。

3、专业技术人才缺乏，监管体系不完善

过去的农机监理部门主要由县级管辖，随着部门改革不断深入推进，基层地区的农机监理部门主要由乡镇管理。另外由于农机监管人员频繁变动，部门当中的很多工作人员都是兼职行为，影响到工作人员对本职工作的认识和开展。工作压力较大，工作种类较多，难以为三农做出更好的服务。还有不少乡镇的农机监理站人员稀缺，除了要承担乡镇的中心工作之外，还承担了整个乡镇的农机监理工作，工作压力较大。由于工作精力有限，难以全面履行农机监管职能。另外很多机构撤销兼并的现象普遍存在，农机监理部门缺乏单独工作的场所，没有必要的监督执法设施，缺乏必要的交通工具。由于工作条件比较恶劣，工资待遇水平较低，使得大量专业人才流失，现有的工作人员专业素质较差，对先进农机设备的使用操作掌握不足，没有接受定期培训和专业教育，不能很好适应农业现代发展和机械化发展，对农机监理人员提出的新要求。

二、乡镇农机安全管理工作对策

1、加强安全宣传教育

为了提升广大农机操作人员的安全驾驶意识，农机监理部门可以利用广播、电视、报刊、农业大集、发放宣传材料、深入田间地头、宣传栏贴标语等多种形式，进行多方面多层次多方位的全宣传教育，让农机驾驶员能够充分认识到农机安全事故所造成的严重后果，消除农机驾驶人员的侥幸心理。通过理论教育和典型的案例示范，不断提高农机驾驶员的安全操作意识和农机保养意识。

2、加强审核，正视安全生产

近年来我国在农业现代化和农业机械化发展方面投入了大量资金，并出台了一系列的优惠政策，给予农民群众一定的优惠补贴，进一步调动了农民群众的购机积极性。作为农机安全监理部门，应该充分利用国家对农业扶持政策，在不增加农民群众负担的基础上，与各个部门强化沟通合作，加强农机安全审核。对于无证驾驶人员或者没有定期检修定期审核的人员，坚决不能够审批财政补贴。在农机操作过程中，对于存在不符合法律法规的安全生产行为和相关从业人员要坚决取消其生产资质。在涉及农机安全方面，坚决不能够大意麻痹，要必须坚持以法律法规政策为指导，强化教育，加强管控，提高农机驾驶人员的法制交通安全意识，将农机安全事故扼杀在萌芽状态。

3、加强资金投入，构建完善的基础设施

基层农机监理部门应该积极向上级政府部门申请专项资金，保障农机监理工作所需要的设备能够建设到位，提高整个建立队伍的综合执法能力。很多农机驾驶人员不愿意配合农机安全监管的，一个主要原因是害怕花费资金，实际执法缺乏依据，并不能对农机手的违法驾驶行为产生一定的震慑作用。为此就需要加强与其他执法部门的联合执法。农忙时节可以联合交警、公安、工商等多部门开展道路综合执法，以此来提高执法的权威性，及时发现违规违法行为。

4、加强监理工作队伍建设

作为农机监理部门，除了要做好农业机械设备的年度审检，制定相应的审检工作计划之外，在每年的农忙时节还还应该深入田间地头和广大农机手进行广泛的沟通交流，完成作业之前的农机具年检，财政审核等工作。同时还应该严格执法，深入田间地头，加强路检路查，对于存在违章违规行为要严肃执法。对于农机驾驶人员消极对抗的行为，要联合司法部门，交通部门，公安部门加强综合执法，增加打击力度，从而保障农机审检工作能够高效开展。

（作者单位：661299云南省屏边苗族自治县农业农村和科学技术局农机管理总站）