新常态下水利精准扶贫的实践研究

王海玲

一、新常态下水利精准扶贫对贫困地区经济发展的保障作用

1、饮水安全保障

农村饮水安全工程建设为数以万计的农村人口解决了饮水安全问题，改善了贫困地区人民生活的卫生条件，提高了农村人口的健康水平，提升了农村地区的生产经济效益。新常态下水利精准扶贫项目为人民群众的饮水安全提供了有效保障，降低了介水病的发病率，帮助人们减少医药费用方面的支出。降低了群众的取水成本，为人们的日常取水工作提供便利。水利工程的实施帮助贫困地区解放了劳动力，为当地的生产发展创造条件，增加居民收入。以外出打工、庭院种植等项目为主的劳动工作为贫困地区居民实现经济创收，水利工程的建设有效拉动了贫困地区的经济发展。

2、水源供给保障

水源供给关系着贫困地区的农田水利建设，做好灌区改造、加快农田水利设施建设可以提高贫困地区以农业种植脱贫致富的生产能力。推进骨干水利工程的开工建设，开展中小型水源和提水引调工程的建设，可以显著提高对贫困地区的水源供给能力。新型水利工程不仅可以保障当地人口的饮水安全，还可以满足数以千亩农田的灌溉需求，为贫困地区的产业扶贫工作提供了有效的水源保障。

3、防洪安全、生态环境保障

做好对贫困地区的病险水库的除险加固工作，建设或加固江河堤防，治理水土流失，构建山洪灾害监测防御警报系统，可以有效降低贫困地区因山洪等自然灾害的死亡人数，并解决贫困地区因干旱面临的临时饮水困难问题。建设水雨情自动检测站并配备报警设施，加快贫困地区防洪工程的基础设施建设工作，帮助提高贫困地区的抗旱防洪能力。对中小型河流的河道治理形成了湿地景观公园等，贫困地区的生态环境得到明显改善。水利建设对贫困地区的精准扶贫为当地的经济发展提供了有效的安全保障。

二、新常态下水利精准扶贫的实践途径

1、开展调查、掌握水利发展需要

水力精准扶贫应明确了解贫困地区人民的水利需求，因地制宜精准对策。通过扶贫部门的建档立卡得出识别成果，在全国农村贫困点进行调查，得出用水需求结果。以水源供给、农田灌溉、水电保障、饮水安全、防洪防涝和生态保护为调查重点，切实开展对贫困地区人口的水利需求调查工作，将贫困地区的经济市场、农业生产、生态环境、水利设施建设等现状与数据资料进行系统收集，对当地的水利基础设施、水利管理与水资源的开发与利用等现状与发展水平进行深入的调研、分析与总结。找出制约贫困地区经济发展的水利问题，再进行针对问题的靶向处理。

破除水利问题对贫困地区的经济发展制约是加快贫困地区脱贫致富的基础性条件。水利扶贫项目从规划到实施跨度较大，周期较长，科学分配、使用水利扶贫资金、保障水利项目的顺利开展、保证水利扶贫的完成效果，是贯彻落实新常态下水利精准扶贫的核心内容。因此，水利部门应积极开展水利扶贫的统计工作，对扶贫规划的落实进度做系统跟踪，对水利扶贫的规划情况、建设动态、发展趋势做有效掌握，对于水利精准扶贫工作中存在的问题及时了解，采取正确的解决措施，科学规划贫困地区的水利扶贫工作。

2、科学规划、确定水利建设布局

新常态下的水利精准扶贫工作是将夯实水利基础设施建设与推进贫困地区的扶贫开发工作结合在一起，以保障贫困地区的水利需求为基础，改善地区的水利条件、促进当地的经济发展。提高贫困地区的水利保障能力，满足贫困地区的农业产业开发等对水利资源的需求。分析当地水土资源的承受能力，以加快贫困地区的水利发展与改革为目标，合理制定水利建设布局计划。按照满足需求、保护生态、可持续发展的原则，确定水利建设项目的重点，科学规划贫困地区的水利发展趋势。利用“以水利带扶贫”的政策优势，以县为单位建设新常态下水利精准扶贫项目库，落实“水利效益到人民”的规则。要确保水利工程的扶贫工作的有效完成，水利行政主管部门应牢记水利项目建设的规划任务与建设目标，增强推进水利精准扶贫工作的紧迫感与责任感。调动工作人员与人民群众参与到水利扶贫工作的积极性与主动性，确保提升水利工程建设与水利扶贫项目的工作成效。

3、重视水利、加快建设水利设施

水资源管理关系着贫困地区水利的可持续使用，重视水资源管理与水利建设、应实行水资源消耗的管控工作。建立严格的水资源管理制度，在贫困地区的产业发展中应切实考虑区域的水资源承载能力。加强贫困地区的用水规则与管理，为贫困地区的农业种植推广高效节水的现代灌溉技术。对于雨洪等非常规水资源加大开发与使用力度。重视贫困地区的水利资源，还要加大对水利设施的建设工作。水利扶贫是保障和改善贫困地区人民生活的重要方面，应继续将水利建设作为重要的投资领域，对贫困地区的水利弱势问题积极解决，加快设施建设，改善贫困地区人们的生活与生产条件，帮助贫困地区的脱贫致富提供有力的水利保障与水利支持。加快实施农村饮水安全提升工程，促進农村自来水应用的普及，加强农业水利工程建设，为贫困地区的农业用水提供有力保障。在保护生态环境的原则下，大力推进水资源的开发与利用，改善水生态环境，促进贫困地区经济的稳步发展。

（作者单位：125321 辽宁省建昌县现代农业发展服务中心（喇嘛洞镇水利站））