沧州制造业高质量发展的影响因素及提升路径选择

黄英龙　张凤仙　张国平

制造业是我国国民经济的主导产业，也是供给侧结构性改革的重要领域，我国经济要实现高质量发展，必须有高质量的制造业作为支撑。近年来，沧州制造业走集群化发展道路，通过充分发挥规模经济的优势，不断完善制造业升级与对接。但是，在走制造业集群发展道路的过程中，如何应用网络嵌入性理论，并将这一新的视角融入到沧州制造业高质量发展的具体实践中，这就需要深入研究沧州制造业高质量发展的影响因素，并积极探索沧州制造业高质量发展的路径选择，通过作为市场主体的沧州制造业集群深度嵌入社会网络与产业网络，充分利用社会资源，为沧州制造业高质量发展奠定良好的基础。

一、滄州制造业高质量发展的影响因素

（一）生产要素

人才要素是重要的生产要素。京津地区聚集了实力雄厚的高校和科研机构，以及各种高精尖的人才队伍，具有明显的科技人才优势。据不完全统计，大专及以上学历专利的申请数额，近年来急剧增长，专利申请方面，北京具有沧州不可比拟的绝对优势。由此可见，沧州与京津冀的差距巨大，形成产业要素的悬殊，成为沧州与京津协同高质量发展的瓶颈。

（二）虹吸效应、溢出效应

所谓虹吸效应，就是指较差地区的人才资金和技术被条件相对较好的地区吸引，使其向较好的地区流入。溢出效应就是指人才资金技术由较好的地区流向条件较差地区，也就是较好地区反哺较差地区。随着经济的良性发展，条件较好地区的虹吸效应日益严重，造成交通拥挤人口膨胀，资源相对不足，发展空间受到抑制，问题越来越多，这就促使这些地区逐渐将虹吸效应转化为溢出效应。从世界许多大城市的发展历程可以看出，大城市的发展都是和周边地区紧密联系的，都形成了以都市为核心的城市产业群。长期以来，京津沧州地区的这种局面并没有形成，北京周边地区大量的贫困带与北京形成巨大的反差，这种现象主要是由于北京对周边地区的吸虹效应造成的。随着北京虹吸效应的凸显，其对周边地区的溢出效应严重不足，虹吸效应凸显，这不利于京津冀协同发展，也不利于北京的可持续发展，更不利于沧州的高质量发展。为此，要实现京津冀的一体化，促进沧州经济的高质量发展，就必须逐步发挥北京对周边的溢出效应，加强产业合作。

二、沧州制造业高质量发展的路径选择

（一）网络嵌入激发沧州制造业高质量发展的创新动力

沧州制造业在走集群化发展道路的过程之中，也要充分重视网络嵌入所带来的知识交流与传播所造就的创新动力。创新是引领发展的第一动力，集群内企业之间的信息与知识的传播与交流所造就的创新机制可为集群内的企业和整个集群的发展带来竞争优势。这种创新机制可成为沧州制造业集群在转移和升级过程中的内生动力，这一内生动力的增强将会为整个沧州制造业集群的健康、成熟发展带来不容忽视的推动作用。因此，必须做好京津冀制造业集群的转移与升级，同时必须将网络嵌入与沧州制造业集群进行深度融合，在深度融合的过程中探讨沧州制造业集群的竞争力提升、资源优化配置。

（二）强化技术创新和产权保护

自主研发创新和引进吸收创新是一个企业创新的两种重要方式。沧州制造业目前的状况是创新动力不足，与京津相比科技人才资源明显落后，创新方式以引进吸收的外延式创新为主，主要是引进国外先进技术和人才，加强和国际先进企业合作，积极吸收他们的经营理念、营销方式以及管理制度等，不断学习他们先进的科学技术，加快转化为自身企业的核心竞争力，将技术转化为具体的生产能力和生产效果。创新主体在创新过程中可以为企业和社会带来大量的垄断性利润，这就是创新的动力所在，但如果创新的核心技术泄露，创新者和企业得不到创新研发上的补偿，那么创新的动力就会受到影响和削弱。因此，沧州要想在制造业转移中形成创新动力，促进产业升级，就必须建立完善的产权保护制度，保护创新者的利益不受侵害，并建立科学有效的利益补偿机制，激发创新的积极性。

（三）加快产业对接

在京津冀产业转移的过程中，产业的迁入地往往对搬迁企业存在着种种疑虑，会担心迁入企业的污染问题。为此，北京明确表态，绝不允许北京企业带着污染迁到外地，所有涉及搬迁的企业，必须在产业升级、产品结构调整的基础上实现与周边城市的合作与对接。

实现产业升级是一个复杂的过程，不是一蹴而就的，需要数年甚至几十年上百年的不懈努力才能完成。要想在产业承接的过程中实现产业升级，就必须有效结合本地资源的禀赋特点，并结合城市本身的特点，适时选择适合自身发展的产业承接模式，促进产业的健康有序科学发展。对这种企业的承接，将有助于促进当地产业转移升级的同时，不断打造循环经济，促进资源的有效利用，促进环境保护和经济的优质发展。沧州应利用这一契机加快与京津的产业对接，助力沧州制造业高质量发展。

值得注意的是，产业的转移不是所有转移产业都要淘汰落后产能，这主要是因为，北京等一线城市的生活成本较高，一些新兴创业型企业生存成本非常高，面临非常大的生存压力，减少压力向京周边转移的意愿非常明显。另一方面这些机构也在积极寻找科技成果和产业孵化基地，这样就为北京周边地区的发展提供了重要的契机，沧州应抓住这一契机，加速当地新型工业化的推进和后发地区的发展。

另外，一个企业要想实现产业的纳新，甚至独领风骚，就必须有一支创新型的新型人才队伍作为支撑。因为产业的转移需要实现转入地与转出地、经济发展与环境保护的有效结合、优质对接，努力实现双赢，这就必须增强转移过程当中的主动性、自觉性、创造性，不断调整产业结构，促进产业的转型升级。这一过程绝对不是厂房和生产线的简单的空间转移，而需要各个环节的无缝对接，需要制定各种优惠政策，以吸引高层次人才和有实力的创新团队落户，为产业的转移升级发展积累人才储备。

（四）清洁生产

沧州制造业升级的大方向是高质、高效的清洁生产。所谓清洁生产，是指在产业内部循环利用各种产业资源，加强工艺改革，产品设计、科学规划，争取用最小的管理成本实现无污染、无浪费、高效节能的产业升级格局。这就需要使产品清洁化，尽量选污染小的设计产品;需要减少废物排放，谨慎使用清洁无毒、无害的绿色原料、催化剂，建立绿色工厂，提高原材料和能源的利用效率，实现废弃物的循环再利用，努力实现原材料选择、生产工艺加工、废弃物排放的高度清洁化，实现资源利用的最大化最优化。沧州推动清洁生产、产业升级的措施是加快环保节能新材料研发，促进新能源的开发，大力推进新旧动能转化，加大制版绿色产业的产业化发展，实现与京津产业转移的高效、高质、绿色对接。

【本文系2019年度沧州市社会科学发展研究课题“网络嵌入视域下沧州经济高质量发展问题研究”（2019030）的阶段性成果】

（作者黄英龙、张国平的单位为河北水利电力学院，张凤仙的单位为保定市第四职业中学）