“数字中国”与档案工作

继卫

在最近闭幕的“第六届世界互联网大会”上，河北省（雄安新区）同其它六省市被授予“国家数字经济创新发展试验区”，河北省又添国字号招牌，成为“数字中国”的又一“数字省区”。

党的十九大报告中提出建设“数字中国”，这是习近平总书记在系统总结以往数字技术在中国的实践经验、科学认识和把握其发展规律基础上做出的最新论述。习近平总书记指出：“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”

数字技术的广泛应用，给中国经济社会各领域带来了重大而深远的影响。从国家层面，电子政务建设加快了实现国家治理体系和治理能力的现代化进程，各个民生领域运用数字技术极大改善了公共服务水平;从社会层面，数字技术在几乎所有领域都创新出新的商业模式和服务业态，使得人民的吃住行游购娱等日常行为及沟通交流方式都发生了革命性变化，让人们享受到数字的红利。

所谓“数字中国”，就是数字技术在中国经济社会各领域广泛应用及其发挥的作用。包括“宽带中国”、“互联网+”、大数据、云计算、人工智能、数字经济、电子政务、新型智慧城市、数字乡村等内容，当然也包括档案信息的数字化。

档案信息数字化是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案数字化信息库。档案信息数字化的原则是规范性、安全性、效益性。档案信息的数字化包含了档案大数据、档案云计算、数字档案馆、智慧档案馆等高科技档案管理技术。

早在2011年国家档案局就颁发了《数字档案馆建设指南》，并在2014发布了《数字档案室建设指南》，提出要“加快数字档案馆建设步伐”。各级档案部门推动数字档案馆（室）建设纳入政府工作或信息化工作规划中，写入本级档案事业发展规划。全国各地开始了数字档案馆、数字档案室建设。

为了实现对档案信息化工作的统一领导，加强对档案信息化工作的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。国家档案局于2017年成立了“国家档案局档案信息化工作领导小组”，并发布了《纸质档案数字化规范》《录音录像档案数字化规范》《录音录像类电子档案元数据方案》等档案信息数字化有关规范。《党政机关电子公文归档规范》也已列入国家标准研制计划;依据《政府网站网页归档规范》也已经开展网页归档试点。

“数字中国”给档案学科建设带来了巨大冲击与挑战。在最近广州的“数字冲击下的档案学学科发展：什么是最好的档案学学术研讨会”上，中国人民大学张斌教授从数字环境下我国档案工作发展的技术背景、业务背景、政策背景、国际背景出发，指出我国档案工作面临的体制层面、技术层面、业务层面和人才层面的挑战以及数字环境给档案分类理论、鉴定理论等档案理论体系带来的变革与重构。

本期《特别报道》栏目介绍了邯郸市数字档案馆建设的创新实践;《“数字中国”视野下我国档案工作策略研究》一文对“数字中国”视野下档案工作面临的变化、档案数据管理目标、档案工作者知识结构的改善进行了探讨;《云存储环境下数字档案信息资源安全保障研究》和《数字档案馆信息安全风险及防范对策》对“数字中国”视野下数字档案信息资源安全问题进行了研究;《近年我國智慧档案馆的研究现状》则是对近年来我国智慧档案馆的理论研究进行了系统梳理。