践行新时代“枫桥经验”福建省泉港启动交通事故调处新模式

杨安聪

推行“窗口化” 改革勤务夯基础

深化公安交管“放管服”改革，深入推进公安交通管理执法规范化建设，认真落实省公安厅窗口正规化建设要求，依托大队店面共腾出店面26间、总面积约850平方米，投入150多万元，改造建设交通事故调处中心和交通违法处理中心，其中交通事故调处中心设置接待大厅、交通事故案件调查区、矛盾纠纷多元调解区等区域，推行事故“窗口化”办公，在道路交通保障、快速出警、事故调处、便民服务等方面提供有力支撑，不断提升道路事故处理窗口服务水平。同时，在群众办事大厅设立值班台，实行交通事故处理“窗口化”模式，随时接受群众来访、投诉、咨询，主动引导群众办理交通事故，解决以往“门难进、脸难看、事难办”等问题，让群众找得到人、办得了事，提高办事效率和群众满意率。近年来，交通事故处理群众满意率均达到98%以上。2017年、2018年，事故处理中队先后被泉州市总工会、泉港区团委评为“五一先锋号”“2017年度新一批区级青年文明号”。

融合“多元性” 协同共治解民忧

道路交通事故损害赔偿调处在化解社会矛盾纠纷中起着基础性作用。为探索行政调解、人民调解、司法调解等方式兼容并存，为当事人提供更多服务，打通事故调处“最后一公里”，泉港交警大队成立以人民调解为主的“道路交通事故多元调解中心”，创立调解+民警，调解+法官，调解+律师，调解+人民，调解+保险机构，调解+救助帮扶的“1+6”多元化调解新模式。创新社会救助联动帮扶机制，通过民政局、慈善总会、红十字会、公益组织等机构，提供救急难、505微公益、应急救助、公益济困等转介救助、帮扶服务，切实解决困难群众因伤返贫的“最后一公里”问题，做到“服务不缺位”。三年来，多元调解中心共调解交通事故矛盾纠纷3500多起，调解成功率达91%，调解数居全市首位，转介帮扶救助群众108人次，为全区社会安定稳定做出了积极贡献。2016年，泉港区道路交通事故调解委员被省司法厅授予“福建省人民调解先进集体”的荣誉称号。

创新“接访制” 及时化解促和谐

交通事故处理引发信访、上访问题已成为影响社会和谐稳定不可忽视的因素之一，如何预防和减少因交通事故引发信访、上访问题，维护人民群众合法权益，化解警民矛盾，构建和谐交通成为公安交警部门信访工作的重要内容。泉港交警大队积极探索，在区政法委每月民情分析会和分局每月公安接访工作的基础上，创新“接访制”，推行“四定”工作制，采取随时接访，滚动化解方式，做到“矛盾不上交”。一是定时，每天上午、下午准时接待群众来访；二是定人，采取三级说服制度，先由事故处理中队长、政治指导员轮流接待一级说服，大队法宣室主任二级说服，分管副大队长三级说服；三是定点，在事故处理中队群众来访接待室接待来访群众；四是定进度，对群众反映的问题，制定进度表，及时化解。五年来，没有发生因交通事故到省、市上访的案件。

打造“示范岗” 真情服务惠民生

深化公安交管“放管服”改革，积极回应人民群众对美好生活的新期待、新要求。一是深化“警保联动”“警保合作”。2017年6月，泉港区交通事故快速处理服务中心正式成立，实现对简易交通事故快处快赔、推行简易交通事故手机APP处理模式，最大限度便民利民惠民；2019年8月，正式推行道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台应用，实现在线认定、损失计算、在线调解、在线鉴定、在线诉讼、在线执行、一键理赔、数据查询、统计分析等功能，加强社会创新治理，凝聚多元融合，提升解决纠纷的法律效果和社會效果，让数据多跑路，群众少跑腿。二是推行“互联网+调解”新模式。为解决事故当事人因路程远、上班没时间、受伤行动不方便等问题，根据当事人申请通过微信视频和当事人进行线上实时调解，双方当事人不用面对面沟通，避免因见面激化矛盾，既提高了办事效率又省去了当事人来回奔波劳顿的麻烦。同时，也视情与泉港法院连线，由法官进行线上指导、帮助调解。三是创建品牌调解工作室。以事故调解经验丰富的王进泉同志命名设立“进泉工作室”，打造事故调解“示范岗”。王进泉同志从事调解工作20年，共调解交通事故纠纷案件7000多起。他总结的一套“五心”调解工作法，运用“耐心、细心、爱心、交心、公心”调解利器排解纠纷，用真心换真情，赢得人民群众的普遍赞誉。

福州七个“+1”理念助力交通警情快速处置

一起交通警情的快速处置，不仅可以减少事故对道路交通的影响，更关系着市民出行的体验感。8月以来，福建省福州市公安局交警支队在仓山区进行接处警模式改革试点，深入运用7个“+1”理念，获得显著成效。据统计，自警务优化以来，仓山交警大队出警速度由原先40分钟缩减至20分钟，提升50%；接处警群众满意率由原来92%提升至95.2%。

据介绍，7个“+1”理念是指：指挥室服务理念多一点、路面接处警效率高一点、接处警民警“一盘棋”思想强一点、交通事故现场取证多一点、交通事故案件调解耐性久一点、交通事故责任认定复核渠道顺一点、对不满意警情核查通报严一点。

对于数量达到三分之二的请求移车类警情和适合快处的警情，交警指挥室提升服务理念，远程消化这些可以无需民警到场的警情。对于确需出警的交通警情，根据分工，首先赶到现场的是辖区交警中队的值班民警。到达现场后，发现如果有人员伤亡，先前的做法是立即通知交警大队事故处理组前来处置。对于重伤、死亡等交通事故，要求必须由事故处理组到场处置。期间，最早到场的值班民警必须做好现场人员的情绪安抚工作，以及初期取证、寻找目击者等工作，当事故处理组到场后将相关材料移交。