公安交管改革有序稳妥推进便民惠民服务成效显著

2019年

推进交通治理现代化

2019年2月22日，全国公安交通管理工作会议在重庆召开。公安部党委委员、副部长杜航伟出席会议并强调，全国公安交管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，按照全国公安厅局长会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动为载体，大力推进交通治理现代化，全力稳定交通安全形势，为新中国成立70周年创造良好道路交通环境。

杜航伟要求，要全面深化公安交管改革，完善交管“放管服”举措，更好服务经济社会发展。要全面推进依法治理交通，努力提高执法规范化水平，加强执法监督检查，切实保障民警依法履行职责，维护法律尊严和执法权威。要深入推进智慧交管建设，加快现代科技与交通管理深度融合，实现信息主导警务，数据引领服务。要全面从严管理交警队伍，狠抓政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，大力提升交警队伍素质能力。

推出10项公安交管“放管服”改革举措

2019年4月10日，公安部召开新闻发布会，通报公安部推出10项公安交管“放管服”改革举措及2018年以来相关改革措施落地情况。

2018年，根据党中央、国务院的决策部署，进一步深化“放管服”改革，按照国务委员、公安部部长赵克志要求，公安部推出20项公安交管“放管服”改革措施，大力推进简政放权、减证便民，通过“马上办、网上办、就近办、一次办”，让群众、让企业感受到了实实在在的便利和实惠。2019年，公安部在认真总结改革实践经验的基础上，进一步梳理当前交管服务症结问题，倾听社会各界意见和建议，提炼基层探索创新经验，又推出10项改革举措，重点突出两大方面改革，包括5类业务可以“异地通办”、5项服务可以“便捷快办”，进一步提升交管服务水平，进一步提升人民群众的幸福感和满意度。

公安部交管局部署各地推进公安交管“放管服”改革10项措施落地落实

2019年4月16日，公安部交通管理局召开视频会，部署各地公安交管部门贯彻落实推出的10项公安交管“放管服”改革措施，要求各地思想认识要再提升，部署推进要再深入。

为确保10项措施在全国全面推行，公安部交管局要求各地进一步提高站位，认真贯彻落实中央、国务院和部党委部署要求，以更大决心信心推进交管“放管服”改革，确保推出的10项改革措施精准落地、取得实效。要充分认识在当前形势下推进“放管服”改革对优化营商环境、助推高质量发展、提高人民群众获得感和满意度的重要意义。省、市两级公安交管部门一把手要把抓改革落实作为一项政治任务，做到重大事項亲自部署、关键环节亲自协调、重点措施亲自督办，压实改革责任；要精细组织部署，制订方案、细化措施，明确任务、落实责任。要加强协调联动，强化地区、部门协作沟通，及时解决群众反映的问题。要落实配套保障，积极争取党委政府重视支持，落实资金、设备、人员等保障。监督管理要再强化。要坚持放管并重、放管结合，完善监管制度，建立网上网下巡查、异常风险预警、违规追责退出、业务回访和投诉举报反馈等机制，确保业务下放到位，监管跟进有力，便民服务落地见效。

会议对推进落实10项交管“放管服”改革措施进行了具体部署。要求各地准确把握要求，及时配备软硬件设备，升级信息系统，调整工作流程，广泛宣传提示，确保准备充分、解读精准、告知到位。要紧盯重点难点，攻坚推进落实异地分科目考试、车辆转籍信息网上转递、12123语音热线等重点难点，确保好事办好、实事办实。要围绕减证便民，持续推进改革深化，落实窗口服务“一次办、马上办”。要深化“互联网+”服务，搭建网页、短信、手机APP、语音“四位一体”的交管信息化服务体系，打造交管“互联网+”服务升级版。

10项公安交管“放管服”改革措施顺利实施

2019年6月1日，按照公安部统一部署，小型汽车驾驶证全国“一证通考”、异地分科目考试、车辆转籍信息网上转递等交管“放管服”改革10项便民利民措施全面启动推行。改革启动首日，全国公安交管部门共办理涉及改革措施业务30多万笔，受到群众普遍欢迎，取得良好社会效果。

5类业务实现异地通办，进一步打破时空、地域和证件种类等限制，便捷驾驶证异地申领、车辆异地检验，有效适应人员车辆大流动新形势，减轻群众多地往返经济和时间负担，方便群众异地学习生活、办事创业。

小型汽车驾驶证实现“全国通考”，6月1日当天，全国共有2.2万人持身份证在异地申请驾驶证。

分科目考试实现异地可办，360多人在居住地变更后，申请在现居住地继续参加剩余科目驾驶考试。

大车驾驶证实现省内通考，780多人持身份证省内异地申请大中型客货车驾驶证。

机动车档案转籍实现电子化网上传递，全国120个城市顺利启动试点，5400多名车主直接在转入地车管所办理了车辆转籍手续。

摩托车检验实现“全国通检”，注册登记6年以内的摩托车，免予到检验机构检验，1.7万名摩托车主享受跨省异地检车和免检政策。

5项服务实现便捷快办，放宽车辆登记办理条件，优化办牌选号服务措施，积极推进部门信息联网，减手续、提效率、降负担，更好契合企业和群众需求，实现企业获益、群众满意。

抵押登记手续程序更加简捷，6月1日当天全国快捷办理2.9万笔抵押登记业务，690家银行网点代办机动车抵押登记，提供贷款、抵押、办登记一站式服务。

使用原车号牌更加便捷，3200多名车主办理了号牌号码互换和更新车辆使用原号业务。

临牌核发推行“4S店代办”，全国1.5万家汽车4S店代发临时行驶车号牌，共代发临牌3万多副，方便群众购车后即可上路行驶。

车购税信息实现“联网核查”，31个省全面推行与税务部门信息联网，群众办理机动车登记无需提交纸质完税证明。

交管语音服务热线逐步推广应用，河北、浙江等11个省（区）101个城市全面启动12123语音服务平台的推广应用，为群众提供交管业务咨询、信息查询、业务受理等服务，搭建集网页、短信、手机APP、语音服务“四位一体”的交管信息化服务体系；按照部署，2019年底前全国将全面启动推广应用。

为推进10项交管“放管服”改革举措落地，公安部精心组织、周密部署，强力推进、狠抓落实，确保改革措施取得实实在在的效果。

强化组织部署。印发专门工作方案，细化目标、任务和进度安排；多次召开视频会、培训会，部署任务、解读政策、督促落实。

强化配套保障。制定实施细则，升级信息系统，开展业务培训，保障改革措施顺利落地。

强化指导督办。坚持每周调度、每周督办，开展专项督导检查，确保改革精准落地、取得实效。

各地公安机关高度重视，全力以赴抓部署，细化方案、分解任务、倒排工期，高密度、紧节奏组织推进；主动协调财政、税务等部门，顺利完成小型汽车驾驶证异地分科目考试、车辆转籍信息网上转递、交管语音服务热线等关键改革措施的机制协调、技术攻坚任务，确保了改革顺利启动、稳妥落地。

2018年

公安部推出20项“放管服”交管改革举措

为积极回应人民群众对美好生活的新期待、新要求，贯彻落实国务院全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，按照国务委员、公安部部长赵克志关于深入推进“放管服”改革批示要求，2018年6月，公安部部署进一步深化改革，提升交通管理服务便利化工作，并公布了简捷快办、网上通办、就近可办等20项交通管理“放管服”改革措施，已于2018年9月1日全面启动推行。

2018年，公安部深化公安改革，陆续推出了一系列便民利民措施。国务委员、公安部部长赵克志做出批示，要求全国公安机关始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革，切实抓好“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务便民化，为人民群众提供更好更优质的服务。为进一步深化公安交通管理“放管服”改革，公安部交通管理局组织专门力量进行专题调研，在充分梳理企业和群众需求、吸收全国两会代表建议委员提案相关内容、总结各地成熟做法的基础上，集中推出4方面20项交通管理“放管服”改革措施。

在改革窗口服务方面推出4项，实现“一次办、马上办”。申请材料四个减免。身份证明免予复印，申请表格免手填写，车辆识别代号免费拓印，相关部门证明凭证实现联网的逐步免予提交。18类业务一证即办。对补换领驾驶证等车驾管业务凭本人身份证明一证即办。普通业务一窗通辦。整合车驾管业务窗口，推行缴费电子支付，实现“一次排队、一次受理、一次办结”。个性服务自助快办。推广使用自助服务终端，提供补换领驾驶证、机动车选号、交通违法处理等多种自助服务，减少窗口排队等候。

在“互联网+交管服务”方面推出4项，实现“网上办、掌上办”。交管服务网上办理。按照“应上尽上、全程在线”的要求，实行驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等交管业务网上办理。政务信息网上互通。简化互联网平台面签程序，推进与可信身份认证平台对接，实现身份信息“一次采集、多点可用”，提升网上服务体验感和便捷度。安全教育网上学习。试点驾驶人审验教育网上申请、网上认证、网上学习。交通事故网上处理。推进与法院、保险机构的数据信息共享，推动实现车损事故网上定损、理赔。

在延伸下放业务方面推出8项，实现“就近办、便捷办”。社会服务网点代办。由汽车销售商、二手车市场、保险机构等单位代办新车注册登记、二手车转移登记等车驾管业务，提供购车、选号、投保、缴税等“一站式”服务。邮政服务网点代办。由遍布城乡的邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务。延伸农村交管服务。利用乡镇政务服务网点等办事窗口，代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务，打通农村服务“最后一公里”。推进交通事故快处快赔。建立“警保联动”机制，快速处置财产损失事故。实行车辆全国“通检”。全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验，更好方便群众出行，促进物流降本增效。推进车检程序优化。推行网上预约检验，网上申领免检标志。便利车辆异地转籍。试点非营运小微型车档案电子化网上转递，减少群众两地间往返。便利驾驶证省内异地申领。省内居民持身份证全省范围内直接申领小型汽车驾驶证。

在加强监督管理方面推出4项，保证“依法办、规范办”。坚持放管并重、放管结合，本着“业务延伸下放到哪里，监管就跟进到哪里”的原则，健全监督制度机制，加强智慧监管建设，加强事中事后监管，加强信息系统安全保障，确保放而不乱，保证严格规范公正文明执法。

召开深化公安交通管理“放管服”改革现场推进会

为认真贯彻落实国务委员、公安部部长赵克志关于深入推进“放管服”改革为人民群众提供更好更优质服务的批示要求，2018年6月27日，公安部在浙江宁波召开深化公安交通管理“放管服”改革现场推进会，对公安交管部门深入推进“放管服”改革，提升交管服务便利化水平，不断满足新时代人民群众新期待新要求进行专题部署。

会议指出，交通是最基本的民生问题之一，随着汽车进入寻常百姓家庭，人民群众对交通管理和服务工作更加关注，公安交管部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、民意导向，回应当前社会普遍关注、全国两会建议提案集中、人民群众反映突出的问题，进一步深化“放管服”改革，推出“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务便民化举措。对出台的措施，要坚持言出必行、不折不扣兑现承诺，坚持公开透明、让人民评判改革效果，坚持放管结合、加强事中事后监管，大力提升为民服务水平，促进交管“放管服”工作水平再上一层楼。

会议强调，保障道路交通安全畅通是公安交管部门的根本职责，要把以人民为中心的发展思想贯彻落实到保安全、保畅通、防事故的各项工作中，满足人民群众对交通安全畅通的新要求。要针对群死群伤事故的“痛点”，坚持防范化解风险一以贯之，坚持专项整治与“四个治理”相结合，大幅压降较大以上道路交通事故；针对城市交通“堵点”，深入实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，有效改善城市交通状况；针对网约车等新业态监管的“难点”，积极配合相关部门强化安全监管，保护人民群众出行安全。

会议要求，各级公安交管部门要从领导干部抓起，扎实开展素质提升行动，进一步提高政治素养、专业素养、法治素养，不断满足新时代对交通管理工作的新要求，增強维护交通安全畅通和服务群众的能力。

开展20项公安交管“放管服”改革措施落实全面攻坚

2018年8月2日，公安部交通管理局召开全国公安交管“放管服”改革攻坚视频调度会，部署各地认真贯彻国务院、公安部关于深化“放管服”改革要求，开展20项公安交管“放管服”改革措施落实全面攻坚。

自公安部2018年6月份推出简捷快办、网上通办、就近可办等20项交通管理“放管服”改革举措之后，截至2018年8月初，“申请材料减免”“18类业务一证即办”“一窗办”“自助办”“网上办”等8项交通管理“放管服”改革措施已按要求在直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市等36个大城市率先推行。

据悉，为保证改革措施精准落地、取得惠民实效，公安部交通管理局狠抓部署推进，每周调度、每周督办，每日研判、每日通报；狠抓配套保障，印发实施细则，完善配套制度，升级信息系统，保障改革有序推进；狠抓指导督办，派出26个专家组、督导组，赴重点地方精准指导、对口帮扶。各地公安机关及交管部门以超常的措施、扎实的作风，全力以赴、强力推动，短时间内取得了突破性进展。“申请材料减免”等8项改革措施在36个大城市基本完成，群众办理交管业务更加便捷，公安交管“放管服”改革成效初显、开局良好。

20项交通管理“放管服”改革措施精准落地

为确保20项交通管理“放管服”改革措施落地见效，2018年8月30日，公安部交通管理局召开视频会，对2018年9月1日全面推行20项改革措施进行再强调、再部署。2018年9月1日起，20项改革措施在全国全面推行。其中，机动车全国“通检”、小型汽车驾驶证省内异地“通考”、机动车档案资料电子化转递等措施将使更多的机动车车主和申请驾驶证的人员获益。

今后，小型汽车、货车和中型客车可以跨省异地检验，申请人可以直接在机动车登记地以外的省份直接检验，申领检验合格标志，无需办理委托检验手续，更好地方便群众出行，促进物流降本增效。小型汽车驾驶证省内可以异地“通考”，省内居民持身份证在全省范围内可直接申领小型汽车驾驶证，省外居民在办理所在省份任一地市居住证后也可直接申领。车辆异地转籍实现档案信息网上传递，2018年9月1日起，南京、苏州、泰州、杭州、宁波、嘉兴、南昌、上饶、广州、深圳、东莞、中山、南宁、柳州、重庆等15个城市试点非营运小微型载客汽车档案电子化网上转递，对试点城市间的转籍车辆，申请人可直接到转入地车管所办理，无需再到迁出地车管所验车、提取纸质档案，减少群众两地间往返。

进一步推进交管“放管服”改革

公安部2018年10月26日召开全国冬季交通管理重点工作视频会，会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，传达落实公安部党委部署要求，总结2018年全国道路交通管理工作，部署冬季交通管理重点工作。会议强调，要进一步推进交管“放管服”改革，充分发挥服务民生促进经济的作用。

20项交管“放管服”改革措施取得阶段性成效，但还存在推进不平衡、落实不充分的问题，各地要进一步提升认识，提高政治站位，强力部署推进；进一步狠抓落实，切实做到改革推进到位、排查整改到位、监督管理到位；进一步强化组织，压实改革责任，积极大胆探索，做好宣传引导。

联合部署推行邮政网点代办公安交管业务

为主动适应城乡汽车大发展、人员货物大流动新形势，深化“放管服”改革，2018年11月，公安部、国家邮政局、中国邮政集团公司在试点基础上，部署推行邮政网点代办公安交管业务，创新警邮合作服务模式，将交管服务延伸到社区、延伸到县乡、延伸到群众“家门口”，可以代办25项交管业务，为群众提供就近、便捷、高效服务，2019年6月，覆盖所有地市。

2017年，公安部、国家邮政局、中国邮政集团公司组织在江苏、浙江、广东、四川等地开展邮政网点代办公安交管业务试点，截至2018年11月，已有1955个邮政网点开通代办服务，累计代办业务100多万笔。

此次推行邮政网点代办公安交管业务，将更好发挥5.4万个邮政网点覆盖城乡、贴近群众的优势，构建“全面覆盖、共建共享、城乡一体”交管服务体系，把邮政网点打造成交管服务的重要窗口、安全管理的重要阵地、宣传教育的重要平台。

邮政网点可以提供机动车业务、驾驶证业务、交通违法自助处理、互联网平台用户注册等四大类25项交管业务代办服务。

机动车业务方面，邮政网点可以代办补、换领机动车号牌，补、换领行驶证，补、换领检验合格标志，六年以内免检车辆申领检验标志，抵押登记，解除抵押登记，变更机动车所有人联系方式等10项业务。

驾驶证业务方面，邮政网点可以代办遗失补领驾驶证，有效期满换领驾驶证，达到规定年龄换领驾驶证，损毁换领驾驶证，自愿降低准驾车型换领驾驶证，因身体条件变化降低准驾车型换领驾驶证，住址信息变化换领驾驶证，转入换领驾驶证，提交身体条件证明，变更驾驶证联系方式等10项业务。

交通违法处理业务方面，对符合驾驶人已在互联网交通安全综合服务管理平台（www.122. gov.cn或交管“12123”手机APP）注册、机动车已在互联网平台备案等条件的，邮政网点可以协助当事人自助处理交通违法。

互联网平台业务方面，邮政网点可以代办互联网交通安全综合服务管理平台用户的注册、变更等4项业务。邮政网点代办业务的具体范围将由当地公安交管部门会同邮政部门根据实际需求确定。同时，鼓励各地结合实际，会同税务、医院、保险等部门积极推行在邮政网点提供缴纳税费、购买保险、驾驶人远程体检等服务，探索创新“警医邮合作”“警保邮合作”等服务新模式，提供一站式综合性公共服务。