党建引领 争做乡村振兴“主力军”

马霖 陈天航

自2018年3月与富顺县政府联合开展“银农合作·双基共建·乡村振兴”活动以来，富顺农商银行通过加强基层农商行和基层党组织“双基”的深度合作，创新信贷服务，千方百计解决“三农”产业发展、生活改善、共同致富的各种需求，助力富顺乡村振兴和精准扶贫深入开展，探索形成了“党建与业务融合发展”的“富顺模式”。

“以党建引领，将‘乡村振兴作为‘双基共建金融普惠行动的落脚点，争做乡村振兴的‘主力军银行。”总结全行正顺利推开的“银农合作·双基共建·乡村振兴”活动，富顺农商银行党委书记、董事长欧彬在接受记者采访时，点出了“富顺模式”的精要所在。

他一再强调，“要转变思路，放大格局，从单纯的‘金融服务提供者转型为‘乡村振兴主力军！”

银农合作  共绘乡村振兴大图景

实施乡村振兴战略，为涉农金融机构特别是立足县域、服务“三农”的农商行指明了经营方向，带来了更多的市场空间和发展机遇。但如何才能找准切入点，以更好的担当与作为，服务乡村振兴和促进自身发展？

“首先必须做到思想统一，方向对路，增强服务乡村振兴的自觉与自信。”欧彬告诉记者，2018年初，富顺农商银行在全行展开了大学习、大讨论，全行上下从国家政策所向、时代大势所趋、转型发展所迫、自身发展所需进行全面分析，把服务乡村振兴作为根植“三农”沃土、推动永续经营的必然选择。

全行员工统一思想，做到上下齐心，步调一致。跑政府、下乡村、进企业，经过反复的调查研究，形成了“银农合作·双基共建·乡村振兴”活动方案，得到富顺县委县政府的肯定与大力支持。

董事长欧彬（右）与合作单位现场签约

银农合作双基共建助力乡村振兴签约仪式

2018年4月，富顺农商银行在古佛镇、福善镇正式试点，以“支部共建”为抓手，以金融支持为支撑，以“三大活动”建设为载体，有力地推动“双基”共建试点落地。

一是共建党建活动室，为共建支部完善必要的设施设备及党务、金融、种养殖技术等书籍，加强阵地建设。

二是深入开展“金融村干部”走基层活动，通过积极对接“三农”，农业产业化龙头企业、专合社、新型农村经营主体，完善产业规划，落实信贷帮扶计划，支持产业发展。

三是深入开展“结对共建”活动，通过基层支部结成帮扶对子，签订《基层党建深度融合共建共享协议书》，协助加强基层组织建设。做到党建共抓、党员共管、活动共办、难题共解，实现农商银行党建和农村党建深度融合，提高共建支部履职能力、服务能力。通过强化组织领导、建立服务平台、挂职“金融村干部”等措施，形成政府主导、农商银行推进、乡镇配合、农户参与“四位一体”的联动共建格局。

在成功试点的基础上，2018年9月，富顺农商银行与富顺县政府正式签订协议，联合启动“银农合作·双基共建·乡村振兴”活动，并开始在全县复制推广。双方本着“资源共享、优势互补、惠民利民、共同发展”的原则，以服务群众为中心，全面推进普惠金融工程，努力创建党建工作新格局，以“党建+金融”助力乡村振兴和精准扶贫。

启动大会之后，富顺农商银行党委、基层支部积极对接全县26个乡镇，扎实有序开展“双基共建”各项工作，与首批次推广的95个村级党组织签订党建深度融合共建共享协议，共同开展党建共建和集中评级授信等工作。

与此同时，中共富顺县委组织部下发《关于聘任“金融村干部”的通知》，83名首批来自富顺农商银行的“金融村干部”以最快时间对接到位。

“以双基共建为关键点，以金融普惠为抓手，以乡村振兴为落脚点”，一时间，富顺县迅速形成了“政、银、农”三方合力，共绘“乡村振兴”大图景。

统筹推进  践行普惠金融高质量

方向对了，路子通了;但开展“双基共建”，金融普惠又如何高效推动？

“关键是要下沉服务重心，不断创新机制、产品和服务，做到服务跟着客户走、跟着市场走。”欧彬介绍，富顺农商银行不断创新思路，以“三个结合”统筹推进普惠金融高质量发展。

一是与完善农村基础金融服务相结合。以“双基”共建支部为前沿阵地，大力实施“农信村村通”提升工程，创新打造手机银行服务新平台，实现村民足不出村即可享受“存、贷、转”等现代化金融服务。

二是与推动农村信用体系建设相结合。通过全面开展评级授信，探索建立农村守信激励和失信惩戒机制，强化村民的诚信意识，使诚实守信观念深入人心。

三是与服务实体助力乡村发展相结合。充分发挥金融“主力军”作用，因地制宜帮助贷款对象制定产业发展规划，协调解决产业信息、技术、信贷扶持等优惠政策。

在具體工作实践中，富顺农商银行多措并举，切实改进金融服务。

一是开展联合评级授信。共同建立“联合评级授信小组”，由村支部书记、村民小组组长、组员代表组成“评级授信初评小组”，由村长、村支部书记、农商行支行贷审小组成员组成“评级授信审定小组”，按照“条件公开、公平公正、集中评级授信、简化流程”的原则，对辖内村组、社区所有居民开展集中评级授信，并公示公告评级结果，全覆盖“三农”信贷服务。联合评级授信小组人员全面调查农户的资信程度和资产状况，建立农户经济档案，为评级授信提供可靠依据，实现信息采集与“卡贷通”贷前调查同步进行，有效精简贷款流程，缩短了审贷时间。如客户通过“手机银行卡贷通”申请小额贷款，从最初的申请到最终拿到贷款，仅需要不到1天的时间。

二是实现贷款利率优惠。为进一步减负让利，对双基共建的辖内村民，通过手机银行办贷，利率低至4.791‰，享受支农再贷款利率，比在农商银行柜面贷款利息更优惠。如使用手机银行办理贷款5万元，1年可省贷款利息806元。據了解，自活动推广以来，该行发放卡贷通贷款5，624万元，年优惠贷款利率达91万元。

三是创新优化信贷产品。对共建村社辖区内符合条件的中小微企业（包括农业产业化龙头企业、专合社、新型农村经营主体），农商行开展集中评级授信，创新贷款产品，及时满足企业流动资金、固定资产、项目融资需求。在总结“富农贷”业务成效的基础上，扩展客户支持范围，优化担保方式、风险分摊机制、办理流程、细化操作可行性，推出“乡村振兴贷”业务。通过“乡村振兴贷”等方式，加大对无抵押担保“龙头企业+农明专业合作社+农户”“龙头企业+家庭农场”“家庭农场+农民专业合作社”等各类“产业链金融”支持力度，满足其融资需求等。

“‘双基共建活动不是一阵风式的运动，是助推脱贫、振兴乡村，利国利民的大好事。”欧彬肯定地说，正是怀着这样的责任感和使命感，富顺农商银行全体员工将这份沉甸甸的重任根植在心中，扛在肩上。所有员工拧成一股绳，鼓足干劲，加班加点，开展地毯式地摸底调查，掌握每一家、每一户的资信状况，认真开展评级授信工作。确定一个村就必须完成一个村，一个村一个村整体推进，确保共建取得“看得见”的成效。

深度融合  聚焦产业发展促共赢

然而，不仅仅是整村授信。

“产业兴旺是乡村振兴的关键。已经形成一定特色产业的村，要扶持其发展壮大;对于还没有形成特色产业的村，要帮其发掘、培育。”欧彬强调说，“更要因地制宜帮助制定产业发展规划，协调解决产业信息、技术、信贷扶持等。”

凤仪村、韩嘴村作为“双基共建”试点村，为了帮助其发展产业，富顺农商银行积极开展“参观农业产业园—泥鳅王国”活动，开办“农民夜校”，邀请农技专家为村民讲解水稻、高粱、再生水稻和高粱的种植技术，养殖羊、龙虾、泥鳅的养殖技术，提高创新创业积极性。

全面推广党员创业、青年创业、农民工返乡创业等贷款产品。通过“公司+农户”、示范户引领等方式培育支持了聚农生态橘园、淑琴种养殖家庭农场等农民专业合作社、新型农村经营主体。先后贷款570万元支持自贡市天池湖农业综合开发公司产业化发展，带动当地农户发展渔业养殖、开办农家乐10余家，带动了乡村旅游发展。

与共建单位共同推进区域农产品品牌打造，支持做响本地农产品品牌。通过丰富和完善四川农信社区电商服务平台，发挥“社区电商服务平台”的载体和客群优势，拓展农产品营销渠道。先后帮助蜂农邓大志、陈永宗销售蜂蜜480余斤，带动增加收入3万余元，有效解决农产品进城“最后一公里”的问题，助推地方特色农产品走出去。

始终将助推脱贫攻坚，实施金融精准扶贫作为“双基”共建的重要任务，着力抓好产业扶贫促进贫困群众增收。累计发放贷款12，880万元，支持富顺“高粱+再生高粱”基地建设，优先流转贫困户土地、优先收购贫困户粮食作物以及优先安排贫困户就业，带动贫困户292户，推进订单农业，使周边农户增收500余万元。同时，做实“志智”双扶，防止脱贫返贫。试点期间，帮扶了试点乡镇6户贫困户（折合帮扶资金6000余元），通过生产、生活扶贫，帮助贫困户树立起致富发展的信心。

一系列党建与业务发展深度融合措施的落地生根，促进了富顺农商银行“双基共建”从“共建”到“共赢”。截至2019年4月末，涉农贷款余额为515，963万元，较年初增加29，470万元，增速6.06%。累计发放扶贫小额信贷1，629户、6，568万元，累计发放产业扶贫贷款81笔、51，025万元，贷款余额12，305万元，带动贫困户1，355户。先后荣获全县“2018年度金融精准扶贫综合先进集体”，“四川省金融精准扶贫劳动竞赛先进集体”称号。