大英“三定”项目管理实效分析

陶虎 雷烈

以“人”为核心

定岗选人。聚焦能源盐化工、化学新材料、汽车零配件及装备制造“三大”主导产业和文化旅游、生态环保、民生事业等领域重点项目，从“优秀年轻干部人才库”“党组织实名推荐人才库”“递进培养人才库”“专业化干部人才推荐库”和经验丰富的领导干部中对口选派122名项目（企业）秘书，服务109个重点项目和20户重点企业。项目秘书从项目立项到项目竣工投产全过程跟踪服务，一抓到底，有效解决了因工作人员变动造成的工作脱节问题。

定向育人。将项目秘书教育培训纳入干部培训整体规划。把项目作为培训培养锻炼干部的“大课堂”，针对项目工作的关键环节、薄弱环节，开展“实践+提能”“导师+补缺”“专家授课+现场教学”培训，全面提升项目秘书在前期立项、建设推进、后期服务等各环节的综合业务能力。同时，针对项目建设过程中的共性问题，通过专项培训、实地考察、业务对接相结合的方式，提升项目秘书协调服务、破解难题能力。

定制用人。制定《大英县项目（企业）秘书考核管理办法》，建立健全项目秘书退出、轮换、考核机制。以“日常考核+专项考核+年度考核”方式对项目秘书工作完成情况及服务情况进行综合评定，并将考核结果作为提拔重用、评先评优的重要参考依据。出台《关于推动构建优质营商环境服务民营经济发展“八个必须”“九个可以”“十个严禁”的规定》，明确九个“可以为”、十个“不能为”，细化“亲”“清”政商关系的行为准则，激励项目秘书心无旁骛抓工作，轻装上阵干事业。

以“点”为基础

定点服务指导。在县发展改革局设立项目工作“指导办”，针对建设过程中存在突出问题的项目，督促项目秘书主动帮办、全程代办;指导项目业主单位加大项目融资推介力度，拓宽融资渠道，协助破解资金制约瓶颈。

定点采集公示。在项目建设现场固定一个“采集点”，每月25日采集项目图片信息与上月项目图片信息进行对比公示，客观真实展示项目形象进度，并通过“大英重大项目新视界”微信公众平台向社会公示。

定点集中攻关。将项目前期或推进过程中遇到的安评、环评或资金需求、拆迁安置等问题形成“问题单”，针对不同“问题单”，分别由涉及问题的相关部门组建项目攻关小组，细化工作时限和职责任务，集中精力打“攻坚战”“歼灭战”，确保项目推进过程中存在的问题及时高效解决。

以“时”为关键

定时集中研判。每周由项目秘书牵头，召集项目业主单位、项目建设单位、项目监理单位集中研判项目进展情况，找准推进过程中存在的难点，并对后续建设进行风险评估;每月由项目联系县领导召集行业主管部门、项目监管部门、项目审批部门、项目业主、项目秘书研究解决项目建设过程中的疑难问题，及时研判可能遇到的风险，确保项目顺利推进。

定时宣传评价。在大英电视台开设《重点项目推进巡礼》新闻专栏，每周定时对重大项目建设情况进行轮流展播，并将推进迅速、形象进度好的项目及项目秘书列入红榜进行表扬，将推进滞后、形象进度差的项目及项目秘书列入黄榜进行批评，形成比学赶超、人人争先的项目推进热潮。

定时考核问效。每季度末由县委绩效办采取实地查看项目进展、走访项目业主、查阅项目秘书工作台账等方式，对项目推进情况及项目秘书工作开展情况进行考核，并根据考核情况进行通报，通报情况作为项目责任部门和项目秘书年终考核的重要指标。每年12月下旬，对项目建设情况和项目秘书工作情况进行综合评定，并将评定结果作为项目責任部门和项目秘书评先评优、提拔使用的重要依据。

工作成效

前期工作大幅加快。项目秘书全程指导帮办，项目审批部门主动服务协办，有效解决了项目前期工作滞后问题。2019年全县计划新开工项目73个，截至5月底顺利完成前期工作实现开工的项目达38个，占全年计划开工项目的52%，超时间进度约10.4%，其余项目前期工作均进展顺利。

项目推进更加顺畅。定点服务指导、定时集中研判、定时考核奖惩等措施的落实，为重点项目建设找准了症结、打通了关节。2019年1-5月，全县109个重点项目共计完成投资76.39亿元，其中18个省市重点项目完成投资25.1亿元，超时间进度10.19个百分点，有效加快了项目建设进度。

工作质效明显提升。“三定”项目管理制度的推行，以跟踪问效、媒体曝光、群众监督倒逼项目责任部门、项目秘书不断转作风、强服务、添举措，抓落实，项目工作质效大幅提升。2019年1-5月，共计协调解决盛马系企业破产重整等重大疑难问题12个，6个项目有望提前竣工投产。