基于平衡计分卡的车辆装备维修管理经费绩效评估研究

杨华　王晓虎　朱闽

摘要：开展车辆装备维修管理经费进行绩效评估研究具有重要得实践应用价值。以平衡计分卡为基础，设计了由经费使用效益、组织实施流程、装备动用使用情况、人员素质与水平组成的车辆装备维修管理经费绩效评估指标。为了发挥车辆装备维修管理费绩效评估的作用，规范了评估指标在应用过程中需注意事项。

Abstract： It is of great practical value to carry out research on performance evaluation of vehicle equipment maintenance management funds. Based on the balanced scorecard， the performance evaluation index of vehicle equipment maintenance and management， consisting of the benefit of the use of funds， the process of organizing and implementing the organization， the use of equipment， the quality and level of personnel， is designed. In order to play the role of vehicle equipment maintenance management fee performance evaluation， the evaluation index in the application process should be noted.

关键词：平衡计分法;维修管理经费;绩效评估体系

Key words： balanced score method;maintenance management funds;performance evaluation system

中图分类号：E232.1                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）33-0110-03

0  引言

车辆维修管理经费是确保各项车辆装备维修保障业务工作有效实施重要保证。开展车辆装备维修管理经费绩效评估，对于提高车辆装备维修管理经费使用的科学性，管好、用好经费，使其发挥最大的使用效益，具有重要的现实意义。

文献1开展了基层级装甲装备维修经费需求研究。文献2基于趋势外推理论预计了装备修理类经费投量预计。文献3以维修效益最大化为目标，研究了维修经费为投入后的舰艇维修资源優化配置问题。文献4对装备经费预算项目组合优化决策模型进行了研究。目前，缺乏对车辆装备维修管理经费绩效评估开展研究，也没有提出一套合适的评估方法。因此，本文借鉴平衡计分法的理论，研究与构建一套科学合理的评估指标体系，为组织开展车辆维修管理经费绩效评估工作提供支持。

1  评估指标构成

平衡计分法从财务、客户、内部流程、学习与成长四个相互联系的角度来管理和测评企业的绩效，不仅能够兼顾企业的短期目标和长期目标，还能够有效的评估企业创新能力、员工的工作积极性、客户关系、运行效率等无形资产对于企业创造经济价值的贡献程度。

为了保障车辆调拨、修理、保养、器材筹供、退役报废等活动，车辆装备维修管理经费用于车辆装备修理、保养、器材购置、机具设备购置、业务差旅等开支。构建车辆维修管理经费绩效评价指标，以维修管理经费使用合法性为基础，评价车辆维修管理经费执行的经济性、效率性和效果性，促进经费的有效利用和维修管理绩效的提高。按照平衡计分法的思想，区分财务角度、内部流程、顾客、创新与成长四个内部逻辑具有关联性的维度，对照车辆装备维修管理费投入与产出情况，重点从实用、管用、通用的角度，设计经费使用效益、组织实施流程、装备动用使用情况、人员素质与水平等多项指标，既全面反映业务工作的全过程，又突出管控的关键流程与关键节点。图1为车辆装备维修管理费绩效评估指标构成。

2  评估指标设计

通过构建车辆装备维修管理经费绩效评价指标，分析维修管理经费的投入产出情况，加强维修管理经费的使用监管，衡量经费的使用效益和效率，为经费的投向投量提供理论依据和技术指导。如图1所示，基于平衡计分法，车辆装备维修管理费绩效评价指标可从财务维度、顾客维度、内部流程维度、学习与成长维度分别考虑。

2.1 财务维度

财务维度评估指标主要体现在维修费使用效益，包括：维修费预算执行率、维修费节约率、维修费总体效益、维修费损失率、维修费效益分析的回归系数和维修费使用配比偏离度等6项指标。

①预算执行率。预算执行率指维修管理费预算全过程的执行情况和监督力度，反映按照项目目录编制的计划及预算的合理性与可行性。

②经费节约率。经费节约率指在保质保量地完成车辆装备保障任务的前提下，车辆维修管理经费预算比实际节约的程度。

③经费总体效益。经费总体效益指维修管理费产生的总体效益，反映维修管理经费投入是否合理。

④经费损失率。经费损失率指维修费在投入使用过程中的损失的金额占同期金额的比值，即维修费的利用率。

⑤经费效益分析回归系数。经费效益分析回归系数指维修管理经费投入是否取得一定效益，是否具有合理性，反映维修经费管理绩效。

⑥经费使用配比偏离度。经费使用配比偏离度指维修费投入是否按车辆装备维修保障计划及预算执行，是否与要求的经费投向相符合，反映计划及预算的合理程度。

2.2 顾客维度

顾客维度评估指标主要体现在装备动用使用情况，包括：装备返修率、装备失修率、装备可用率、装备拉动率等4项指标。

①装备返修率。装备返修率反映质量保证期内车辆修理质量，指的是因大修故障返厂装备数与大修装备总数的比例。

②装备失修率。装备失修率反映现有车辆的质量状况，指的是应修而未修装备数与应修装备总数的比例。

③装备可用率。装备可用率反映可用车辆占总车数比情况，指的是能遂行任务的可用车辆与车辆总数的比例。

④装备拉动率。装备拉动率反映随时出动车辆占总车数比情况，指的是能随时出动的车辆与车辆总数的比例。

2.3 内部流程维度

内部流程维度评估指标主要体现在各类维修保障业务工作组织实施情况，选择反映在组织实施流程中的整体执行情况为评估指标，包括：维修工时消耗、平均在厂修理时间、按期修竣率、库存器材周转率、库存器材呆滞率、器材配送等待时间、设备完好率、设备配套率、设备利用率、低利用率设备率等10项指标。

①维修工时消耗。维修工时消耗指车辆装备大修、中修各总成部件的平均维修工时消耗。

②平均在厂修理时间。平均在厂修理时间指自装备入厂至修竣交接的平均天数。

③按期修竣率。按期修竣率指按期修竣装备数与修理装备总数的比例。

④库存器材周转率。库存器材周转率指年内消耗器材总数占年末库存器材总数与年内消耗器材总数总和的比例。

⑤库存器材呆滞率。库存器材呆滞率指三年以上未出库器材数占库存器材年末平均数的比例。

⑥器材配送等待时间。器材配送等待时间指从器材申请计划发出直至收到器材的等待时间。

⑦设备完好率。设备完好率指完好设备数与设备总数的比例。

⑧设备配套率。设备配套率指设备现有可用数与设备应配数的比例。

⑨某型设备利用率。某型设备利用率指设备使用时间与设备使用总时间的比例，或者某型设备使用次数与设备使用总次数的比例。

⑩低利用率設备率。低利用率设备率指低利用率设备数量与设备总数的比例。

2.4 学习与成长维度

学习与成长维度主要体现在专业技术人员素质水平的提高，包括：人员平均训练费用、专业技术人员承训率、专业对口率、岗位合格率、技术提高率等5项指标。

①人员平均训练费用。人员平均训练费用指平均用于训练的经费支出与维修管理费整体经费投入的比例。

②人员承训率。人员承训率指应培训人数与承训能力的比例。

③专业对口率。专业对口率指从事车辆装备保障专业对口人数与专业人员编制总数的比例。

④专业合格率。专业合格率指经过岗位考核合格人员数量与人员总数的比例。

⑤技术提高率。技术提高率指经过培训技术提高人员数量与人员总数的比例。

3  评估指标应用

为了发挥车辆装备维修管理费绩效评估的作用，在明确车辆装备维修管理费绩效评估指标构成基础上，还必须对评估指标应用的过程中需注意事项进行规范。

3.1 明确评估指标采集标准

在选择合适的评估指标基础上，要对各项评估指标如何采集进行准确量化与细化，确保评估指标实用性强，便于操作。为此，应进一步规范每个评估指标含义，规范各项指标由谁何时何地何标准采集，以便选择合适的统计方法，提高评估指标数据采集的有效性、真实性和规范性，使得采集的数据能得到充分应用，有效地转化为决策可依据数据。针对指标体系中的定性与定量指标、直接与间接指标，可通过查阅资料、专家咨询、社会调查、指标计算等方式来获得，尽可能做到资料客观、说服力强，以使指标体系评价的结果更加符合实际情况，更加有说服力。

3.2 健全评估指标应用手段

随着车辆装备保障信息化建设的推进，可按照设计好的车辆装备维修管理费绩效评估指标，设计与研发车辆装备维修管理费绩效评估系统，作为应用评估指标的重要手段。以评估系统为依托，围绕各项业务工作组织实施，采集各个评估指标的数据，监测各个评估指标周期变化的情况。选择合适的数学分析方法，建立评估周期，准确、有效的生成车辆装备维修管理经费绩效评估结果，分析计算各项维修经费标准规律数值。针对各类支出项目的投入、产出，进行必要的横向与纵向比较，保证车辆装备维修管理费绩效评估工作的持续、高效开展。

3.3 加强评估指标适用性

为了应用评估指标，指导和规范车辆装备维修管理费绩效评估工作，需对车辆装备维修管理费绩效评估目的、范围、程序、权限等做出具体规定，防止出现评估结果只是一种摆设的“软约束”现象。选择不同类型、不同任务、不同地区的典型单位，建立评估指标采集点，对其进行评估指标数据的采集。另外，抽样单位选择要具一定的代表性、广泛性和可比性，能够保证采集指标数据真实可用，可采取定点与随机抽取“普遍单位加特殊单位”的方式，采集不同类型、不同任务、不同驻地的单位指标数据。

4  结束语

开展车辆装备维修管理费绩效评估指标研究，目的是保证各项维修管理经费发挥用途，提高维修管理经费保障效益。但是，绩效评估是一个非常复杂的过程，始终伴随着车辆装备保障发展变化而不断变动的过程。本文仅仅在评价指标体系方面进行了理论上的初步探讨，该指标体系还需要通过具体的案例进行不断的验证和修缮，具体的绩效评价理论与方法有待进一步研究。

参考文献：

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