问责不能随意化

王溱 专栏作家

严肃纪律、严格规定不能歪曲甚至篡改上级精神，更不能夹带个人主观想象。提高这方面干部的理解能力、贯彻能力和执行能力，与反腐倡廉同样重要。

党的十八以来，从严治党、依法执政逐渐成为常规，各级相关人员，时时刻刻绷紧这根弦，不敢越雷池一步，有关纪律监察部门更是睁大眼睛，密切注意所辖范围内的动向，一有风吹草动，即刻出手。可以说，现在的工作人员，特别是体制内的公务人员，在“纪律”和“法规”的“震慑”下，别说是故意违法违纪，就是不小心有点“出格”行为，也会惶惶不安，胆战心惊，生怕因此而断送了“前程”。

有人说这是好事，起码让那些手中掌握一定权力的人严守职业道德，不敢滥用权力“胡来”了，也有人说现在“问责”越来越严格，越来越多，让人有点摸不着头绪，有苦难言。

孰是孰非，莫衷一是。但总会有人发声定夺。

近期，河北省石家庄所属的无极县纪委起草了一份文件，名曰《关于集中整治违规吃喝问题的通知》，通知中不仅强调了反腐倡廉的重要性，还提出要对个人用私款聚餐进行倒查，并列举了十种很具体的饭店不能去，即大型酒店、饭店、宾馆、农家院，以及具有特色的牛肉店、驴肉店、烧烤店、海鲜店、私家菜馆、某号（胡同店）等。同时告知，按照上级工作要求，从七月上旬到八月底要集中整治违规吃喝问题，将通过多种方式对十类饭店进行明查暗访。

通知一出，网上一片哗然。无极县的干部有什么样的反应更是可想而知了。个人掏钱聚堆吃饭也不行？潜台词必然让人浮想联翩：这就意味着公务人员只能在单位吃工作餐，在家吃便饭了？公共场所稍微有点名堂的酒店饭店只有看的份，没有进去的权利。要进也可以，只能自己一个人吃“独食”，倘若再约上一两个人就是聚餐，就进入了被“查”的范围。

听上去有些“危言耸听”，但白纸黑字摆在那儿，而且是红头文件，不听不信没办法也没那个胆气。

说起来无极县纪委的文件出台不是空穴来风，也不是拍着脑袋凭空制造出来的。七月某天该县一名县级干部带班期间脱岗饮酒被市纪委暗访组发现。无极县纪委主要负责同志认为，该县违规吃喝问题仍然比较突出，有必要进一步提出要求，便安排县纪委有关人员起草了通知。而且都是“干货”，特别是对个人用私款聚餐的倒查，要具体查清谁组织的、与谁吃饭、在哪吃的、为什么吃等等，以深挖背后是否存在小团伙、小圈子、拉帮结派的现象，打一场吃喝歼灭战。

这真有点“东风吹战鼓擂”的架势。好在此时石家庄市纪委发来了“制止令”称：从未提出过“对个人用私款聚餐的也要进行倒查”“十种饭店不能去”等要求，并将针对无极县纪委工作中存在的问题，依规依纪追责问责。此事件被媒体发布之后，人民日报在其客户端进行了转发，为治理“乱问责”的举动霸气站台。一场暴风骤雨被及时消除。

许多人为石家庄市纪委主动叫板下级纪委的行动拍手致意，为人民日报客户端关键时刻积极援手双手称赞。一个县纪委的通知为什么会引起众多网民的关注？关键是其背后影响着几百万公务人员的生活走向。

纪律也好，规定也罢，目的是为了清廉执政，正派做人。上级部门下发每一个通知、制定每一项制度，一般是针对一个方面、一个群体、一种现象，而绝非局限于某个人、某个小范围、某种个别现象。从这个角度说，但凡下发有关文件，一定要审时度势，考虑周全，把握到位，切忌轻率、盲目，更不能随心所欲。监督部门更是如此，严格、科学、准确地理解和执行有关规定，远比抓了多少“典型”要重要得多。一个地方、部门遵纪守法工作做得好不好，不在于给干部们捆上了多少“紧箍咒”，而是要看上级的规定、要求是不是宣传得到位，理解得透彻，知不知道底线红线在哪里？这种抓“里”不重“表”的工作作风，才能使广大干部始终保持对纪律规矩的敬畏之心，而绝非是动辄让人感到缺少基本人文关怀的粗暴追责问责。

无极县纪委的“乱”作为，给有关部门有关人员敲响警钟，提了醒：严肃纪律、严格规定不能歪曲甚至篡改上级精神，更不能夹带个人主观想象。提高这方面干部的理解能力、贯彻能力和执行能力，与反腐倡廉同样重要。