关于电子化招投标与资源整合的研究

文/李寅，北京市首都公路发展集团有限公司

1 引言

目前国外欧美发达地区的业内人士普遍认可电子采购和电子招标，因此电子化招投标在这些地区得到了良好的发展，开发的技术已经比较成熟。国内的电子招投标发展情况不容乐观，这是因为国内电子招投标的建立缺乏统一指导，总体的协调性较差。而建立完善的电子招投标系统，信息的充分公开是关键问题。同时一个行业的发展，资源整合也是需要不断解决的问题。

2 国内外电子化招投标应用现状

2.1 国外电子化招投标应用现状

据统计，有70%的全球500强企业使用与电子招标性质相同的软件，比如通用电气公司就使用这种类型的软件，而且取得了良好的应用成果，每年可以节省大约上百亿的美金。Free Markets公司发明了一款软件叫做企业资源采购软件，这一软件闻名于全世界。每年会协助全球范围内的用户采购物品、采购服务，交易量可达51 0亿美元，可以节约的成本大约为100亿美元。韩国的电子采购在亚洲范围内处于领先水平，比如政府采购使用的软件就实现了全程电子化，使用的是一套完善的系统，包括电子招标、电子商城、电子合同、电子支付。早在2003年，韩国就有11万商家注册政府电子采购系统，在平台上有三万家政府采购代理，在韩国范围内有大约92%的招标活动是在政府电子采购系统上进行的。

2.2 国内电子招投标应用现状

电子招标、招标系统技术、信息数据格式、交互接口这些都需要有统一的标准，但是目前国内对此研究不足，距离真正统一还需要经过漫长的发展历程，还没有建立并完善最基本的信息交互共享服务平台。因此，目前国内的情况就是信息资源比较零碎，呈现相互割裂的状况。更确切地说，电子招标目前是一座信息孤岛，而且还形成了新的系统壁垒，导致系统的使用者重复浪费资源。各种不同的系统和管理平台对接起来能够发挥的作用十分微弱，无法真正实现招标、投标市场信息资源的对接和交流，也无法真正实现信息共享，所以目前存在的电子招投标系统在未来很有可能需要“拆迁重建”。比如从实际的情况了解到各省市目前已经建立了专家资源库，但是实现的功能却差强人意，专家资源库不能共享数据，也不能统一调配专家资源。

3 以实现电子招投标为目标的资源整合

3.1 对管理层面的问题实现统一

中国各个地区存在着不同的行业标准，这是电子化招投标在推行过程中面临的一个问题，比如评标方法，在全国各个存在着不下两百种。从发展的实际情况来看，这些行业标准体现了各地的特色，但是就发展本身而言，根本不需要这么多方法。为此要尽快整合行业标准，这样才能加快信息建设的脚步，最大化降低重复建设的可能。需要从企业入手，开展资源整合工作，要收集企业和从业人员的数据信息，从而建立出全面完整的行业从业人员的信息库。同意与招投标有关的企业和从业人员入库，实现对这些信息的动态管理。以各个省市为单位，按照分级的方式进行管理。实现数据交互，需要集中建立系统，让各地的应用系统和数据接口都能良好对接。信息化时代背景下，数据体量巨大。在实现各个系统良好交互的过程中，数据的交换必须要做到准确无误。开发建设信息系统，设计的架构各不相同，使用的开发语言也不相同。而接口标准统一才能实现统一交换标准，为建设行业信息化系统提供绝对唯一的参考标准，这样数据交互和系统整合才能更快更顺利实现。

3.2 对应用层面的问题实现统一

资源整合需要建立统一的信息发布平台，在建立这一平台时，要以各省为单位，在平台上统一发布省内的招投标相关信息。这种模式会较大程度满足招投标人的需要，会将信息资源最大化集中在一起。这样就能避免信息重复建设，避免信息的分散。而且这种信息发布平台能够在较短的时间内树立良好的权威，也为大众实施公共监督职能提供条件。另外还要建立省级的信誉管理平台，要为省级管辖范围内的企业记录信誉，而且要把这些信誉信息共享到上一级平台中，这样就能实现各省联合的局面，在此条件下，会逐步建立出行业层面上的信誉平台。另外还要针对专家，建立统一的平台，用来抽取专家、呼叫专家。以全国专家资源库为基本条件，在各个省级范围内建立专家抽取系统。或者是发挥利用各地现有建设系统的优势，用标准的接口交互数据，最终建立具有整合资源能力的专家呼叫系统。

4 总结

目前电子化招投标已经成为招投标发展的主要方向，这是因为电子化招投标效率高、高度透明，而且产生的招投标成本也比较低。此时必定要实现招投标的信息资源整合。建立资源高度整合的信息化平台会大力促进行业的发展，建设孤立化的信息平台只能在短期内起到一定作用，所以实现资源整合才是促进行业获得良好长远发展的正确方向。