论在电力企业中如何做好党管干部工作

文/唐汇刚，国网湖南省电力有限公司慈利县供电分公司

在2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记强调，组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。习近平总书记的讲话揭示了党管党员、党管干部的基本规律，为各级领导机关切实管住管好党员干部指明了正确方向，这也是我们研究和探讨电力企业基层单位党管干部原则落实方法的根本遵循。

1 党管干部的基本内涵

党管干部是我们党始终坚持的一条重要原则，在长期的革命和建设实践中形成和发展，伴随着时代发展而赋予了新的内容。电力企业坚持党管干部原则，就是坚持党对干部人事工作的领导，保证党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。电力企业党组织发挥干部人事工作领导和把关作用，主要通过“管方向、管政策、管制度、管人头”来贯彻好党的意志，体现好中央要求，使干部队伍建设适应新时代要求和电力企业改革发展需要。管方向，就是贯彻党的干部路线方针政策，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。管政策，就是深刻把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位，遵循干部工作规律和干部成长规律，制定、调整和完善干部选拔使用、管理监督等方面政策，发挥政策的指导引领作用。管制度，就是健全完善体制机制，形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度机制、管理办法、纪律规范，确保干部选拔任用工作规范有序、公平公正。管人头，就是根据干部管理权限，把关到人头，管理到人头，坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督，选好用好管好每名干部，提高用人质量和管理效能。

2 电力企业落实党管干部工作的重要措施

2.1 明确党组织在干部选拔环节上的主导地位

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关，着力培养一支高素质的企业领导人员队伍。在实现这个目标的过程中，“重要人事任免”作为国有企业“三重一大”决策内容中的关键一项，就显得尤为重要，因此必须由党委班子依照民主集中制的原则，集体做出决定。

正是基于以上两点，发挥电力企业党组织的“两个核心”作用，就必然要求在“重要人事任免”这个关键工作的各个环节上起到他的核心作用。因此，对于新提任领导人员应从选拔动议、组织考察、讨论决定、试用期考评等四个环节；调整领导人员应从调整动议、讨论决定、任期考评等三个环节上抓好落实。

首先，对于提任动议阶段，人事或组织部门应根据需要，以公开竞聘、组织选拔等形式，提出提任的后备人选；对于调整动议，也应提出后备人员。其次，在讨论决定阶段，应召开党委会，以集体讨论研究、民主集中制决策的形式做出决定。最后，在任期考评阶段，应由人事管理或组织部门出具详尽的试用期或任期考评情况说明，包含但不限于经营业绩、管理能力、党建工作、员工反馈等方面，为考评决策提供内容丰富的参考依据。

2.2 设立党委组织部实现党管干部工作的专业化

落实党的干部政策的原则，有一个强有力的人事管理部门是必不可少的，这是加强党管干部原则的必要前提。目前，电力企业中已经根据现代企业管理的要求，成立了人力资源管理部门，从绩效考评管理、干部管理、薪酬管理、培训管理等多个方面开展工作。

但是，对于电力企业的基层党组织而言，目前普遍缺少专门的组织部门，相关的工作一般都是由人力资源管理部门来承担和完成。为了进一步明确电力企业党管干部的工作流程，将党管干部的各项要求渗入到现有的人力资源管理体系中去，就必然要求成立专门的党委组织部门。

2.3 建立和健全纪委在干部选拔任用环节的监督机制

《中国共产党党内监督条例》中明确提出了党内监督的主要内容，也就是“坚持党的干部标准，树立正确的选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况”。依据这条规定，党组织在干部选拔动议过程中，必须全过程受到监督。具体来说，除了本级党组织书记负第一责任外，更要建立和健全纪委在各个环节的监督机制。

首先，要加强纪检监察部门和人事管理部门的沟通联系，促进双方信息共享，共同形成评价拟提任人选廉洁情况的结果。其次，要制定顺畅的自下而上的意见征集机制，由纪检监察部门牵头，收集员工意见。再者，要主动介入选拔动议全过程，从与本人谈话、员工座谈等组织考察环节中，纪检监察部门要在场监督；在党委会讨论中，纪委书记要代表纪检监察部门提出审查意见，并主动监督议事规则，反对和防止出现个人或少数人专断。纪检监察部门提供的拟提任人选相关材料，应作为党委会议决策时的重要参考内容。

2.4 保障优秀民主党派和无党派人员的职业升迁

执行党管干部原则，不仅仅是做到“党管党的干部”，而是要将党的管理范围扩大到所有干部，确保党在管理干部上的绝对领导地位。与此同时，执行党管干部原则，也不能变成“只有党员才能是干部”，将干部队伍封闭在党的内部，而忽视了民主党派和无党派人员的职业升迁。

在民主党派和无党派人员中，不乏具备较高的知识水平、丰富的基层工作经验、良好的群众基础等条件的优秀基层工作者，要特别注意从这些人群中选拔合适的人选担任领导干部职务。当然，对这些党外人士的选拔任用，也应该严格遵守相关规定，既不因他们是党外人士而附加其他条件，对职业升迁造成障碍，也不能放松要求，降低合格标准。总之，要从实事求是的基本原则出发，本着对企业负责、对个人负责的态度，做好相关工作。

当然，我们更要重视和强化从无党派的优秀人员中培养和发展共产党员，按照“把党员培养成为业务骨干、把业务骨干中的积极分子培养成党员”的“双培”工程的原则，做好新党员培养的梯队建设。同时也要吸引民主党派人士加入共产党，与他们风雨同舟、并肩战斗，更好地推动统战工作的落地，积极主动发挥民主党派人士最大的作用，一同为企业健康持续发展而不懈努力。

3 优化党管干部工作体制主要思路

3.1 深化党管干部领导体制

电力企业党委必须坚持解放思想、改革创新，建立党委统一领导的、党管干部与现代企业法人治理结构有机融合的领导体制，把党管干部的政治规范取向与人力资源开发利用价值取向融为一体，实现党管干部与干部资源开发利用的高度统一，切实履行好管原则、管机制、管标准、管监督的职责，重点抓好规划干部发展战略，制定并落实干部发展重大政策，保证党的干部工作方针全面贯彻落实。

3.2 优化党管干部方式方法

作为电力企业党组织，要创新党管干部的方式方法，确立以产权关系为纽带的党管干部主体地位，做到干部管理与资产管理始终并行，还要把党管干部与市场配置干部资源有机结合起来，发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，努力把培养、吸引、使用干部作为强企之基、竞争之本、发展之要、管理之首，切实做到干部资源优先开发、干部结构优先调整、干部投资优先保障、干部制度优先创新，为各类干部干事创业、实现价值提供良好服务。

3.3 完善党管干部管理职能

组织人事部门要在党委领导下，切实担负起干部工作牵头抓总的责任，当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领。要坚持牵头不包办，抓总不包揽，统筹不代替，积极完善党管干部的工作格局，建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的干部工作运行机制，着力解决好“职能交叉、政出多门”的现象，运作好各类干部的“引进、培养、使用、评价、流动、激励、保障”等工作，协调各方力量形成共同参与和推动干部工作的整体合力。

4 结束语

加强党对电力企业的管理，发挥党在电力企业中的政治核心和领导核心作用，既是我国电力企业的光荣传统，是电力企业的“根”和“魂”，也是在新形势下电力企业坚持党的领导、加强党的建设的根本要求。不断加强电力企业基层单位党管干部原则的深入落实，坚持正确的选人用人导向，还有许多深入的问题需要认真探讨和不断总结。但是各项工作的开展，其目的都是要将基层党组织打造成攻坚克难的堡垒，在落实党的方针政策、保障电力企业保值增值、做好企业经营管理等各项工作上，发挥更大的作用。

[1]张旭.实现党管干部与发挥市场机制作用的有机统一[J].国资报告，2018（10）.

[2]郑小雪.国有企业干部管理存在的问题与建议[J].现代商贸工业，2018（10）.

[3]李银河.着力培养选拔新时代党和人民需要的好干部[J].人才资源开发，2018（11）.

[4]郑小雪.国有企业干部管理存在的问题与建议[J].现代商贸工业，2018（10）.