政府投资项目工程概算审核的问题与措施

文/武彦林，商丘市民权县审计局

在这个瞬息万变的社会，为了在这个竞争激烈的社会中生活下去，每一个行业都需要做出相对应的改变，才能更好地在新时代下发展下去，否则只会被历史的洪流淹没。最忌几十年，我国的经济一直在快速发展，为了进一步促进国家经济的发展，政府对于项目工程的投资也在逐渐增大，从投资范围上看，政府投资的项目主要集中在一些公益项目和公共基础设施上，有了政府的投资，这些有益于社会的工程项目才可以正常地开展下去，并且这些项目也已经产生了非常多的经济效益。然而，我国的政府投资项目也是存在着非常多的弊端，一些项目工程的实际开支远远超过先前的预算，这就会加重政府的负担，从而使得资金的利用率降低，所以，为了确保政府投资的项目可以得到合理有效的控制，概算审核就显得非常重要，科学概算审核可以显著地提高投资效益。

1 政府投资项目工程概算审核的社会地位和作用

随着政府投资项目工程的不断增多，概算审核也变得越来越重要，总的来说，一般的概算审核主要是由“三级概算”组成，也就是项目总概算表，单项工程综合概算表，单位工程概算表，这三个概算表的功能不同，但是彼此也是有着非常紧密的联系，也是政府安排投资金额的重要依据，由此可见，概算审核的作用还是非常巨大的。

一个工程项目的概算审核可以反映出整个项目的一个经济合理性，众所周知，在一个项目工程开始的前期，最重要的就是项目的建设方案，不同的项目建设方案带来的经济效益都是不同的，这也和政府的投资会有所关联，所以，在确定一个政府投资项目之前，政府的相关部门都会进行一系列的项目概算审核，以此来确定这个项目的可行性，从而确定投资金额。政府的相关部门会把不同的设计方案进行比较，从而选出性价比最高的一种建设计划。不仅仅如此，政府投资项目工程概算的作用还有许多，例如，政府的固定投资比重是需要根据项目工程的概算审核来确定的，与此同时，政府投资项目工程的概算审核也是确定施工和设计单位责任的主要依据，除此之外，政府投资工程项目的概算审核也关系到后期整个项目的竣工检验和建设成本的计算，总而言之，政府投资项目工程的概算审核还是非常重要的，在许多方面都发挥着关键的作用。

2 政府投资项目工程概算审核现存的不足

在整个社会快速发展的时期，为了更好地适应全球化的进程，我国的市场经济体制也在不断改进，与此同时，我国政府投资的项目工程也越来越多，并且，大多数的政府投资项目工程都是与百姓的日常生活息息相关的，所有受到了社会的广泛关注，然而，由于没有一些明确的法律法规来约束这一行为，我国政府投资项目工程的概算审核还是存在着许多明显的问题。首先，政府的相关负责部门缺乏一些实时监控投资项目的技术手段，在实际的建设过程中，政府的相关负责部门与这些项目工程的施工方的联系并不是非常频繁，在进行概算审核的过程中，政府的相关负责部门往往只是依据一些纸质的内容，缺乏一些实地考察的机会，并且，事实上，一些政府的相关负责部门对于概算审核的重视程度也不够，从而使得一些政府投资项目工程的概算审核并不符合实际的情况，这就会严重影响整个项目工程的进程，从而使得政府失去对这些项目工程造价的控制。其次，一些政府投资的项目工程实际建设成本都会远远超过概算审核的总造价，这就给政府造成了非常大的损失。在实际的项目开始过程中，往往或有几个建设单位竞争一个项目工程，为了能够得到这个工程的建设权，一些施工单位就会故意减少上报的投资金额，这样一来，就会导致一些项目工程的质量得不到保证，政府后期的总投资又会增多，除此之外，一些项目工程设计单位为了尽可能地得到政府的批复，就不按照实现规定好的计划来设计，并且，在实际的实施过程中，建设单位也不会完全按照图纸的要求来建设，而会擅自改变图纸的内容，就会使得成本增加，这样一来，政府后期的资金压力也会非常巨大，甚至，一些工程只能暂停施工。再次，设计单位和建设单位也会多次加收设计费用，改变建设的规模，并且增加自身的福利，这些不良的行为都会加大整个建设项目的成本。

3 政府投资项目工程概算审核的优化措施

针对上面出现的问题，政府的相关负责部门需要做到具体问题具体分析，才能妥善地处理好这些问题。首先，政府的相关负责部门一定需要优化政府投资项目概算审核的具体流程，减少一些不必要的审核，提高整个操作的效率，并且，在项目开工的前期，政府的相关部门就需要开始审核，并且前往施工现场进行一定的观察，相关的审核人员需要仔细检查施工的图纸和施工方案，并且对施工单位负责人员提出一些整改的建议，在这样的过程中，施工单位也会意识到政府的重视程度，也会逐渐优化自己的建设方案，从而使得概算审核的结果与实际情况相符合。其次，对于政府投资的项目工程，一定要严格控制成本，为了达到这个目标，政府的相关负责部门就需要不断地去审核建设工程的原材料和人力的分配，保证所有的资源都得到最有效地利用，并且要拒绝一些施工单位的不合理要求，如果双方无法达成一致的建议，可以要求更换施工方，以此来保证整个工程项目的如期完成。

4 总结

总而言之，为了解决这些潜在的问题，政府的相关负责部门需要尽快找到解决的措施，才能更好地优化概算审核过程。政府的相关负责部门需要意识到政府投资项目工程的概算审核的重要性，并且给施工单位施加一定的压力，以此来督促它们按照原计划施工，保证整个工程项目的管理可以在政府的控制之中，这样一来，政府投资项目的概算审核就会达到预期的要求，并且发挥出一定的作用。