权责发生制在事业单位会计中的应用研究

2019-12-20余建明石林风景名胜区管理局

新商务周刊 2019年15期

文/余建明，石林风景名胜区管理局

1 引言

权责发生制，也被称为“应收应付制”，是在考虑本会计期间发生的费用和收入是否应计入本期损益的基础上，对单位的经济业务进行处理的财务管理制度。该项制度的实施，有利于对单位各会计期的费用水平和盈亏状况的正确反映。随着经济的发展，为了更好的适应经济发展形势，事业单位进行了体制改革，在会计核算工作中进行了创新，而权责发生制的落实，提高了单位的会计核算能力，加强了对财务业务的管理。但因为我国受收付实现制的影响较大，在权责发生制的应用过程中还存在一些不足，本次就对此进行分析。

2 权责发生制对事业单位会计核算的意义

在我国来说，事业单位属于公益性单位，资金来源一般都是依靠财政拨款。在具体落实过程中，各个地区的财务部门需要结合每个事业单位上缴的预算报表进行拨款金额的确定，因此实施会计预算工作对于事业单位十分重要，这关系到预算报表中的准确性以及可行性，关系到能否按时按量获得财政部门的拨款。但过去事业单位进行会计核算时用的是收付实现制，是根据当期单位实际发生的款项收入和支出情况，进行会计核算工作，无法真正反映单位的财务状况，尤其是涉及到的公共服务和公共产品的成本消耗以及工效等，难以直观反映出来。而权责发生制的实施，可以解决这些问题，能够有效提高事业单位进行会计核算和预算的准确性，保证单位进行公共服务和公共产品的成本消耗，进而可以保证单位提供公共服务的质量，从而促进事业单位的发展。

3 事业单位在权责发生制应用过程中的问题

3.1 配套管理制度不足

在市场经济不断发展的背景下，事业单位的整体发展趋势良好，而作为事业单位重要公祖东阿一部分，会计工作对于单位的发展有直接影响。基于此，事业单位需要认识到权责发生制的重要作用，认识到其在事业单位中实施的必要性，采取科学的措施保证权责发生制在事业单位中的合理应用。过去事业单位进行会计核算和预算一般都是采取收付实现制的方式，但存在一些不足。权责发生制的落实可以解决这些问题，但在应用过程中需要按照相关制度的规定和实施进行落实，包括会计要素、会计分离等问题都要进行考虑。但实际上说，事业单位准备的配套制度并不全面，对于具体核算工作的开展，各个职能部门的协调开展等，都缺少制度进行调节，因此难以保证权责发生制的彻底落实。

3.2 财务人员素质较低

事业单位涉及到的财务环节比较复杂，而且相比过去的收付实现制来说，操作的专业性要求较高，对财务人员的素质和专业水平有更高要求，需要高水平的财务人员进行管理。而且在实践过程中，需要对权责进行准确辨别，这也是核算工作开展的重要环节，而这也需要高水平的财务人员。在实际应用过程中，对于费用和收入的最终确定时间或其他一些费用的计提等，存在很大的差异。因此如果财务人员的水平不高，会影响会计核算工作的开展。但事业单位的财务人员相对来说素质普遍不高，专业性不强，而且高端人才的缺乏比较严重；财务人员知识结构和层次参差不齐、理论与实践结合不到位等问题普遍存在，影响事业单位财务工作的开展；激励奖惩机制不足，忽视了财务人员的重要地位，认为他们就是简单的会计，在进行绩效考核时没有实施针对性的考核标准，忽视了财务工作的复杂性和专业性，因此难以激励财务人员的积极性。

4 权责发生制在事业单位会计中的合理应用

4.1 会计科目的应用

首先是对固定资产进行综合分析，固定资产的价值耗费有自身的特征，因此对其权益进行计量和分析时，需要对其消耗进行分析和确定。在实际开展会计工作中，需要结合事业单位的实际，实现与职能部门和政府运转阶段的所有资产成本的确认与计量。对于无法确认的固定资产，需要对其进行有效操作，保证不会被纳入会计核算的范围。另外，涉及到的笃定资产净值等的科目，要结合当前的计提折旧额，累积到折旧项目的贷方中。而单位进行固定资产的维护时，也要结合实际采取针对性措施，比如通过预提或待摊的方式进行处理。

其次是对债权债务问题进行分析，也要结合实际开展，保证权责发生制的有效落实。事业单位在开展工作中，专门设置与债权债务相关的核算科目，联系经营性业务与之的关系，对其进行具体分析和处理。比如对于某些应收取但还未收取的业务收入，需要在实践过程中利用收款权利的部分基本时间节点，对其进行分析和处理，进而进行核算；对于应支付但还未支付的费用、债务等，需要在费用和债务之间，进行准确确认，实现支付操作。

4.2 财务报表

会计核算工作的落实，需要结合实际确定核算对象。一般是事业单位当期的预算资金活动，以及一些可以反映出预算的金额等。在编制财务报表时，需要严格按照法定流程进行，保证数据的真实性和有效性，发挥财务报表的真正作用。一般来说，财务报表的编制，先是由事业单位的各个基层部门进行财务预算报告，财务人员对报告内容进行汇总，形成整个单位的财务预算报告。在这个过程中应用权责发生制，是将财务报告转变成全面性的报告，在考虑事业单位财务行为的最终决策和管理需求上，保证财务信息的真实和有效性。

4.3 提高财务人员素质

权责发生制在事业单位的应用，还需要提高财务人员的综合素质。事业单位需要重视高水平的财务团队的打造，一方面准备优渥的薪资待遇条件，面向社会招聘优秀的财务人员，需要不仅有丰富的财务管理知识和技能，还要对本单位的业务内容有所了解。这样提高财务管理人员的入职门槛，打造水平更高的团队。另一方面，对在职财务人员进行培训，定期组织权责发生制相关理论知识与技能的培训，并提供实际操作机会，提升财务人员理论联系实际的操作能力。