强化事业单位财务管理的几点思考

文/刘颖，河南省三门峡市交通运输局执法处

1 企业化管理的事业单位财务管理概述

1.1 事业单位职能与特征分析

事业单位是由国家设置建立，隶属于国家，且具有一定社会公益价值和社会职能作用的单位组织。在以往的国家管理中，事业单位的经营管理资金来源主要由国家财政部门拨款。但是在近年来事业单位体制改革后，部分事业单位开始实行企业化管理，在财务上开始逐渐转变，不再依赖国家财政拨款保证运营。事业单位作为社会服务性质的组织，其职能主要是为人民社会生活提供服务和精神产品，以满足人民对社会发展中社会服务及精神文化的需求。事业单位与社会上其他类型的单位不同，有其自身特征，主要表现为事业单位具有一定的公益价值，政府行政主管和相关职能单位对事业单位的管理具有强制性决策权。

1.2 事业单位企业化管理内涵

事业单位的企业化管理，就是指对具备生产经营能力和性质的事业单位进行企业化管理方式进行管理。事业单位的企业化管理内涵主要体现在财务管理上。企业财务管理优化和改革中财务管理问题的解决，对事业单位的企业化经营发展具有至关重要的作用。在企事业单位现代化管理不断完善的时代中，我国社会发展现状、事业单位改革发展需求都需要单位不断提升自身经济创造力和财务管理的科学性，以实现单位经济效益的长效增长，并在社会生活服务中发挥更大的作用。财务管理改革优化在企业化管理的事业单位中实施，能够在完善事业单位财务管理制度和落实财务管理规范的同时提升单位的资金利用率。而且，当前我国事业化管理思路指导下的事业单位财务管理，要求单位的会计制度需遵循一致性原则，这类事业单位在单位性质上已经类似企业，在财务方面需要自负盈亏，在开展社会公共服务的活动经费筹措方面，也需要通过单位经营盈利进行自行筹措。与此同时，事业单位仍需秉承《事业单位财务规则》坚持勤俭办事方针进行社会主义公共服务活动。减少国家的财政资金下拨，是事业单位企业化管理的重点。

1.3 财务管理对企业化管理的事业单位的重要性

在事业单位企业化管理改革道路上，单位在企业化改革后也面临着加入激烈市场竞争的挑战，在这样的发展环境下，财务管理的优化对事业单位提升经营风险抵抗力、获得更多市场竞争优势方面都有重要的促进意义。财务管理制度的改革与实施，在维护事业单位自身利益方面具有重要作用。

2 事业单位达到财务管理科学化与精细化的路径

2.1 积极秉承和践行财务管理的精细化理念

作为事业单位的领导干部，要及时关注财务管理精细化的重要性，知道其在资金使用率提升、资源配置优化等方面的影响作用，同时提供更多的支持。这样财务管理人员才能够明确个人职责，做到精细化预算项目内容，明确对应预算的指标，充分运用有限的资金。具体方法则是由事业单位领导牵头，和财务管理单位负责人合作构建富有针对性的财务管理体制，随后明确各个部门的权限并配备适当的人员。久而久之，财务管理精细化才能够得到有效的实践运行，促使对应岗位的员工能够得心应手地处理手头事务，最终顺利提升本单位的财务管理效率和水准。

2.2 将精细化的财务管理理念渗透到财务工作的每个环节

预算编制工作被认为是事业单位财务管理工作的重点之一，对整体财务管理工作的质量影响较大，也被作为财务管理的起点。所以要想实现事业单位财务管理工作精细化，其基础就是加强预算工作的精细化。也就是在预算管理工作中细化、强化预算的编制、执行、分析等步骤。在预算工作实施前，将该单位的实际工作、具体情况最大程度上进行调研，得到有关数据，给预算编制工作打下坚实的数据基础。特别是针对一部分建设项目，在预算实际过程中，财务工作者需要到施工现场一线、建材市场内部逐步的深入，实施调查，最大程度上了解施工现场、施工材料市场的具体情况。与此同时，还需要对预算编制工作的全过程进行监督，对预算编制的内容严格的遵循，对预算执行环节发生的不足及时的发现，完善出合理科学的路径进行处理，最大程度上将经验教训吸取，保证预算指标和实际情况相符合，达到预算精细化的目的。再者，事业单位财务管理工作的核心环节就是核算成本，事业单位进行财务管理工作就是为了强化综合效益、降低成本。为了得到成本管理的精细化，就需要强化成本考核机制的精细化能力，把各个成本的指标逐一的量化，达到成本核算和其他工作有机的结合。事业单位财务管理人员需要加快成本核算和预算管理研究的联动机制，强化两者间的互动，有效的降低成本，强化实际的预算能力。

2.3 构建科学化、精细化的财务管理理念

目前，构建精细化管理理念被作为强化事业单位财务管理质量的前提，特别是单位的管理人员、财务工作者和领导层，要充分认识精细化财务管理对强化资金应用效率、完善资源配置、强化事业单位财务管理质量的重要意义。因此，事业单位财务管理工作者首先要转变传统的财务管理理念，提高预算内容的精确度和各类指标的精准度，最大程度上强化资金利用率；其次，事业单位领导层要强化和财务部门主管的交流，携手完善本单位发展所需要的精细化财务管理体制。在构建精细化财务管理系统实际工作中，单位管理层要有效的配合，给予相关的物质和精神支持；第三，事业单位精细化的财务管理需要优良的运营环境，需要财务工作者全身心投入至实际的工作中去。单位相关部门也应积极配合，大力推行财务管理奖惩制度，有效的强化单位财务管理能力。

2.4 构建完善的财务风险预警防范机制

基于部分事业单位在进行企业化改制后财务管理方面却没有紧跟上来，没有形成良好的财务风险控制意识，所以在强化事业单位财务风险管理能力方面，需要事业单位在财务管理建设中建设更完善的财务预警机制，减少事业单位因为财务环境不稳定性和盈利风险造成的经营困境。在事业单位财务预警机制的构建中，可以通过信息化财务管理平台的建设来完善财务预警机制。例如，事业单位可以进行单位内部财务管理的信息化办公，在财务收入和支出、财务审批和调拨、会计信息录入等环节中均采取信息化管理。这样一方面可以提升财务核算的准确性，减少会计信息丢失和缺漏的风险。另外也可以使用事业单位内部财务管理公开、透明化，促进财务全流程的规范性。在这样规范的信息化财务流程和线上权责分明的财务管理审批中，能够有效减少事业单位财务管理中间环节的风险问题。另外，事业单位也可以加大内部财务软件的开发。基于事业单位发展需求，开发符合财务信息真实准确要求的创新型财务软件，通过财务软件来有效建立事业单位财务风险防范体系。

2.5 积极推广现代化信息技术，促成财务管理的现代化和科学化

处于信息化的大环境之下，只有积极推广运用现代化信息技术，才可以在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现事业单位财务管理的科学化。在此期间，事业单位须依照自身实际，选择与有实力的软件企业合作，尽快开发出适合本单位的核算管理软件，在保障核算精准性和科学性之余，提升事业单位的财务管理效率和质量。与此同时，还应该开发出远程报账和查账平台，确保事业单位财务管理的所有工序流程得到严密的监控，在弥补内控体系的缺陷基础上，改进对应的监督管理体系。需要注意的是，财务人员属于信息技术的使用主体，只有保证其熟练掌握互联网信息技术，才可以提升事业单位的现代化和科学化水准。因此，事业单位应该定期针对财务管理人员进行深层次的培训，树立起长效的引导机制，以提升他们的互联网和业务操作实力。

总之，事业单位要想更好地实现财务管理精细化和科学化的改革目标，就必须要尽快从财务管理理念、预算管理、财务内部控制、财务管理方法等方面着手，全面贯彻科学化和精细化的控制理念，对财务管理现状进行改革，从而使事业单位财务工作全面适应社会主义市场经济的环境，推动整个单位的可持续竞争与发展。