产业园区招商引资存在的问题及对策研究-以谯城经开区为例

2019-12-20田宇安徽谯城经济开发区管理委员会

新商务周刊 2019年15期

文/田宇，安徽谯城经济开发区管理委员会

1 产业园区招商引资存在的主要问题

1.1 过于依赖政府优惠政策，招商引资方式单一

产业园区政策优惠是吸引招商引资时的有效手段之一，然而各地区为了获取优质的资源入驻产业园区，纷纷实施了一系列政策优惠措施，各地区产业园区的优惠政策相互间互相攀比、互相模仿，在低价、税收等方面的地方性政策优惠层出不穷，减免的优惠全由地方财政补贴，这种优惠性的政策缺乏地区独有的特色，导致了产业园区之间的低层次竞争，没有真正站在入驻企业角度去分析企业真正需要的政策，使政策优惠在招商引资方面没有发挥出应有的效用。另外，单靠政府优惠政策来招商引资的方式较为单一，不能吸引更多优秀的企业入驻，而且增加了产业园区的开发成本，长此以往，不利于产业园区的良性发展。

1.2 高素质有水平的复合型的招商引资人才较为缺乏

人才在招商引资工作中起着关键的作用，招商人员的素质好坏是园区项目招商是否成功、是否顺利的关键，这就对优秀的招商人员提出了更高的要求，不管是从硬性能力还是软性能力方面。在硬性能力方面，不仅要求招商引资人员的专业性过硬，对产业园区相关的产业知识、对目标企业商谈时需要的谈判和心理方面的知识和技巧熟练掌握外，还需要懂得一些法律、外语、管理等多方面的素养和能力；软件能力方面，要求招商人员有坚持到底的毅力、迎难而上的勇气、善于解决问题的能力等。然而目前产业园区具备这些素质的招商引资人员较为稀缺，招商引资人员素质参差不齐，能够发挥的作用有限。

1.3 产业集群发展尚不完善

招商不严、项目准入机制不健全，缺少具有影响力的龙头企业、目标企业缺乏规划等原因都导致了产业集群效应大打折扣。这些跟园区产业规划不是特别相关的企业，短期来看不仅对园区产业结构转型设置了障碍，稀释了产业集聚效力，成为园区内的鸡肋项目，且占用着宝贵的土地资源和公共资源，阻碍产业相关项目入驻和配套资源的统筹利用，并且不利于产业园区产业特色和品牌的打造。另外，缺少具有影响力的龙头企业入驻，则进一步放缓了园区的产业集聚速度，不利于形成高质量优质的产业园区打造，园区内企业缺乏学习效仿的标杆，缺乏强有力的园区内合作方，对园区内企业的长久发展不利。

2 谯城经开区提升产业园区招商引资效益的主要对策

2.1 招商方式方面

发展多样化的产业园区招商方式要逐步弱化政府的政策优惠，逐步凸显投资环境、管理效益、产业优势等方面的作用和效力。不断强化产业环境在招商引资方面的吸引力，打造集原材料供应、制造、研发、服务一体化的产业链链条，为入驻企业提供得天独厚的产业基础和产业配套设施，推动产业园区的招商引资进入“产业环境”主导阶段。在此基础上，围绕产业链的规划和设计开展针对性的精准招商，此外，还可以借助中介机构充分借力，有效利用外部的项目资源优势来为产业园区的招商引资助力。

2.2 人才方面

无论哪种招商方式，都离不开专业招商人员的全力投入和支持，所以要加强招商引资人员的队伍建设，逐渐完善产业园区招商引资推广相关人员配备，并对人员进行专业的产业园区招商引资培训，并聚集招商引资专业人员定期交流，分享成功的招商引资经验，提升招商引资工作人员的水平和能力，便于招商引资团队的成长和进步，持续改进招商引资的方式方法。同时，加强产业园区招商引资工作人员的绩效考核和检查，明确每个人的目标和任务，深入落实园区的招商引资工作，定期检查任务落实情况，在明确方向和目标情况下，做好产业园区产业链的相关的招商引资工作。此外，还可以建立招商引资专家顾问团，为产业园区招商引资工作建言献策，还可邀请行业影响力人物，担任产业园区招商引资的宣传大使，提升产业园区的知名度，宣传介绍产业园区的各项优势，吸引高质量项目和优质人才入驻产业园区。

2.3 基础设施建设方面

基础建设是所有产业园区发展的重要基础，产业园区发展必须进行合理规划，完善产区基础配套，如道路的建设、不同功能产区划分建设、产业园绿化园林建设、产业园区通讯基础建设等。产业园区的规划设计，必须与地方政府的城市建设总体规划、土地利用规划、农垦产业发展规划相衔接，尽可能提高产业园区土地利用率，合理规划园区。另外基础建设应加快配套项目建设，例如通讯基础建设、水利基础建设、电力基础建设、道路基础艰涩和等，努力将产业园建设向城镇综合体发展，实现产业园区多样化建设。

2.4 产业集聚方面

着力打造产业集聚的优质产业园，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。积极引进产业链的关键环节项目，加大重点区域的招商引资力度，根据产业园区的产业规划定位和发展方向，制定产业园区的准入标准并进行针对性的招商，对入驻产业园区的每个项目进行认真的考核，确保都是该产业的项目，从而形成真正的产业集群。同时产业园区还要结合产业发展特色、区域资源特点等情况，扶持园区内已入驻的项目做大增量、盘活存量，促进产业园区内的资源实现较优的配置。一方面要充分发挥园区内优质企业的影响力和号召力，吸引更多产业园区目标投资商的兴趣，以存量带增量；另一方面要投入相应的人财物资源，积极建设统一化的融资平台，促进产业园区的规模化发展。