新时期加强基层央行意识形态工作的思考

文/丁志强，中国人民银行巢湖中心支行

意识形态工作是一项事关党的前途命运、国家长治久安、民族凝聚力和向心力的极端重要的工作，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对意识形态工作做出了一系列重要部署，主流意识形态得到了巩固和发展。新时期下，正确理解和做好意识形态工作，对于基层央行全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进地方经济金融平稳健康发展具有重要的现实意义。

1 当前基层央行意识形态工作存在的问题

1.1 意识形态工作被边缘化。

自1999年以来，尽管上级行党委多次强调宣传思想工作的重要性，但在基层央行的实际工作中，意识形态工作都存在“边缘化”的情况。一是意识形态工作观念被趋利化的市场思潮边缘化。意识形态工作是难度大、见效慢，立竿见影少、效果滞后多的一项工作。而趋利化的市场思潮追求的是工作周期短、见效快，为此，基层央行的意识形态工作因一些干部职工市场化的思想观念和功利化的工作方式而被排斥在中心工作之外，导致意识形态工作首先在思想观念上被边缘化。二是“虚”的意识形态工作被“实”的业务工作边缘化。在改革发展的新形势下，央行业务工作地位被突现出来，在工作决策中占据了主要位置，意识形态工作则逐步退居次席靠边站。特别是在上级行绩效考评力度加大的情况下，基层央行各部门为了应付上级行的考核，更是重业务轻思想。虽然从上至下都提倡把意识形态工作与业务工作融为一体，但长期以来从未在实践层面上探索过如何把意识形态工作贯穿到业务工作中去，也未对干部职工进行过相关方面培训，从而造成意识形态工作的边缘化。三是“软”的意识形态工作责任被“硬”的业务工作指标边缘化。传统观念认为，意识形态工作是虚虚实实的“空对空”，央行业务工作是量化指标、缜密考核和奖罚兑现的“硬碰硬”，这种鲜明的对比在员工心中形成强烈反差，使意识形态工作在员工心中被边缘化。

1.2 意识形态工作机制存在缺陷。

一是措施不实、落实不力。虽然自2013年以来，党中央多次强调意识形态工作的重要性，上级行党委也先后出台了一些制度、办法，但缺乏明确具体的管理和操作措施，致使在基层央行层面实施起来容易形成“疏于管理、淡化责任”的局面。二是工作方式传统老套。不少部门在开展意识形态工作时，仍然是习惯于传达文件、照本宣科，注重了共性，忽视了个性。三激励机制缺乏效果。当前基层央行制定的各类工作激励措施忽视激励对象的层次差异，正效应作用不明显，精神激励贬值，物质奖励制度不完善，奖励差异分配难以实施，奖励失去应有魅力，员工积极性调而不动。

1.3 网络文化安全对意识形态工作的挑战。

近年来，以数字技术、互联网技术和通信技术为基础的新媒体发展迅速，极大的改变了人们的生活。特别是随着平板电脑、智能手机等电子产品大量普及，微博、微信等交流平台的广泛应用，网络以及手机等信息平台日益成为人们获取信息、交流思想的主要途径。微博、微信即时性、开放性、交互性、低成本的信息产生与传播方式，让信息传播进入“自媒体”时代，使得“处处是媒体、人人是记者”成为了现实，极大的扩大了信息传播主体的辐射范围。此外，大数据时代的来临也触发了意识形态安全上的漏洞，对基层央行维护辖区意识形态领域安全形成了严峻的挑战。

2 切实抓好基层央行意识形态工作的路径选择

2.1 准确把握中心工作和意识形态工作的辩证关系。

一方面要清醒认识到，在经济基础与意识形态二者之间，经济基础始终是第一位的、决定性的。意识形态的反作用无论多大，也不能创造社会存在中没有根基、没有可能性的东西。我们必须始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断改革和完善社会主义生产关系。另一方面也要清醒认识到，意识形态在整个社会上层建筑中处于核心地位，是政治上层建筑的思想基础。意识形态的变化往往是政权性质变化的先导。马克思主义是我国社会主义政治制度的思想基础，一旦这个思想基础动摇甚至丧失了，国家会重新陷入动荡，民族会再次四分五裂，一切发展都无从谈起。我们在集中精力进行经济建设的同时，在尽心尽力做好基层央行履职工作的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。

2.2 加强马克思主义原理的宣传教育。

马克思主义始终是我们党和国家的指导思想，是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思人类解放思想的继承和发展。事实证明，即使在时代变迁、科学技术呈现跨越式发展的今天，马克思主义依然显示出科学思想的伟力,依然占据着真理和道义的制高点。基层央行要以深化马克思主义基本原理的学习教育为抓手，加强和改进干部职工思想政治教育，强化思想引领，深入开展中国特色社会主义理论和中国梦教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强先进典型的宣传教育。重视和加强宣传引导工作，以科学的意识形态为指导，对干部职工中的各种错误思潮、模糊认识、不满情绪以及普遍关注的热点问题进行有效阐释和疏导，使意识形态工作成为党委舆论宣传的重要载体和阵地。对于大是大非的问题，必须旗帜鲜明，力戒暧昧和误导。

2.3 不断加大网络意识形态管理力度。

当前，互联网已成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿，网络意识形态工作是意识形态工作的重中之重。牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权，全力维护人民银行系统意识形态领域安全，直接关系到人民银行履职。针对网民和社会高度关注的民生金融热点、敏感问题和重大突发事件，基层央行应及时发布权威信息，掌握线上线下主动权。增强网络风险防范防控意识和能力，加强对各类网络意识形态阵地管理。做大做强网上正面思想舆论，不断提高对互联网规律的把握能力，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。探索建立重大政策、项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件的舆情，做好舆情引导管控工作；同时要巩固壮大主流思想舆论，突出学习贯彻党的十九大这条主线，大力宣传以习近平同志为核心的党中央领导人民取得的辉煌成就和人民银行系统近年来取得的履职新成效、发展新成果，讲好央行故事、传播好中国声音，激发干部职工向上向善的精神力量。