甘肃省创新驱动发展主体探析

何莉莉

（西北民族大学管理学院，甘肃 兰州 730030）

甘肃省借助“一带一路”背景，通过实施创新驱动战略，提高科技创新能力、促进科技成果转化与扩散，从总体上可以提升甘肃省经济发展水平、实现低碳循环经济的发展模式。创新驱动发展中，创新主体是各类创新活动的承担者、执行者、参与者和推动者，是创新驱动的核心要素，创新主体的质量决定了创新驱动的水平和能力。因此提升创新主体的素质和发展水平，是甘肃省实施创新驱动发展战略的关键。

近年来各学者对于创新驱动主体进行了研究，市场层面，陈宇学强调企业在技术创新中的主体地位；林毅夫认为技术水平内生于国家的要素票赋结构，因此市场是创新驱动的主体之一；洪银兴提出创新需要大学和企业的协同；路雨祥提出企业、市场、产学研相结合构成了技术体系创新。政府层面，吴春雷认为在实施创新驱动战略时应当区分政府与企业的边界；陈波借鉴英国学者弗里曼的“国家创新系统”理论，提出政府也是创新创新驱动主体之一。寇小妮提出创新驱动发展主体的陀螺模型认为创新驱动主体包括政府、市场、企业、金融机构和高校等科研院所五部分。闫红娟提出区域创新主体包括高校、企业和政府三个层面。本文认为，甘肃省创新驱动发展的主体包括企业、政府、高校及科研院所。

一、甘肃省创新驱动发展各主体现状分析

（一）政府营造创新驱动优良环境能力不足

根据经济网数据显示2017年甘肃省GDP增长速度为3.6%，在全国GDP增长速度排名为倒数第一名，2018年GDP增长速度为6.3%，经济发展速度明显提升，但总体GDP为8246.10亿元，在全国GDP排名倒数第五；人民网《中国教育指数2017》显示在全国31个省市中，甘肃省教育综合指数为4.77%（全国排名倒数第五），教育发展指数为4.65%（全国排名倒数第四）；2018中国大数据发展指数报告显示甘肃省大数据发展指数为15.83%，居全国倒数第三；甘肃省省会城市兰州市在2017-2018年中国主要35个城市基础设施指数排名分别为31和32名。这些数据彰显政府营造创新驱动优良环境能力不足。

（二）企业创新及创新驱动能力不足

2018中国企业创新能力百千万榜单TOP1000中甘肃省仅有2家，拥有数量排名在31省市中为倒数第五。2018年度中国研发投入100强企业排行榜中甘肃省没有一家企业入围。中国报告网数据显示2016 年西部地区企业 R&D 经费仅占全国企业R&D投入的10.4%，企业发明专利拥有量占全国企业总量的9.2%。在西部地区这些数据充分说明甘肃省企业创新及创新驱动能力明显不足。

（三）高校及科研院所数量不足且创新驱动能力不高

甘肃省有高校45所，占全国高校总数的1.71%，研发机构106家占国家研发机构总数的2.99%，甘肃省仅有兰州大学1所百强大学、985及211高校。2017年研发机构中R&D人员全时当量占全国的1.60%，R&D经费内部支出占全国的1.14%，专利申请受理数及专利申请授权数分别占全国的1.56%和1.68%；2017年高等院校中R&D人员全时当量占全国的1.06%，R&D经费内部支出占全国的0.71%，专利申请受理数及专利申请授权数分别占全国的1.01%和1.10%；2017年科技登记成果1070项，已应用571项，科技成果应用率不足50%。以上数据充分显示甘肃省高校及科研院所数量不足且创新驱动能力不高。

二、提升甘肃省创新驱动主体创新驱动能力的措施

（一）构建创新驱动主体的协同机制

首先通过观念、组织及知识协同构建各主体间的信任机制，促进各主体可持续发展，同时这种信任机制可以提升主体之间协同意愿，从而促进各主体间资源、信息和知识的共享，最终依靠政府牵头实现产学研结合；第二构建创新驱动的良好外部环境，通过完善政策法规和提高政府行政效率来完善政策环境；第三实现政府行政的制度协同，从创新企业、创新集群及国家创新体系三个层面出发实现不同层面在行政和空间上的协同，同时各创新主体在政府行政支持下通过制度协同达到利益协同。

（二）提升创新主体的创新效能

1、加强创新型人才培养。首先在培养过程中要在注意科学教育同时也要加强人文教育，在培养逻辑思维能力的同时培养拓展与完善人员的人性，实现科学与人文的双重培养；其次是要实现创新培养各阶段的有序衔接，在培养的每个阶段培养应该建立各层次教育阶段中创新教育的衔接性，实现最终的创新型人才的完善性；最后企业要建立科学合理的绩效考核与薪酬体系吸引高质量的创新型人才。

2、组建技术创新战略联盟。为提升甘肃省的创新驱动发展能力，甘肃省各级政府与科研院所、高校建立技术创新战略同盟。首先在建立信任机制的基础上，通过签署合作协议，各主体之间建立紧密的合作关系，从而提升甘肃省创新驱动发展能力；其次要建立公平、互利、风险对等的联盟利益分配机制；最后引进多元化的科研经费投入，可以提升科研产出和成果转换效率。

3、加强政府的引导作用。首先政府应该支持各创新主体的创新活动并将创新成果向企事业单位转化，以提高甘肃省创新成果利用率低的状况，同时政府应该鼓励并促进企业、高校和科研机构之间的合作；其次通过建立有利用创新活动的相关法规，推动各创新主体之间的交流与合作，实现创新资源的高效配置并产生协同效应。