浅析经济新常态下内部审计的价值提升

王耀斌

（中国石油甘肃销售分公司，甘肃 兰州 730030）

作为党和国家监督体系的重要组成部分，国家审计在推进依法治国中发挥着重要作用,内部审计作为审计工作的第一道屏障，其执行监督的职能在审计工作中发挥着重要作用。进入新时代与新的历史起点上，履行审计的新使命，需要进一步提高政治站位，掌握审计业务的职能定位，把审计业务和国家治理机制现代化以及经济社会发展全局结合起来，切实履行好内部审计工作职责、创新内部审计工作理念、突出内部审计工作重点，转变审计查错和发现问题的思路，充分发挥内部审计在防范企业风险、加强内部控制制度建设、促进企业依法经营和提高企业经济效益等方面发挥重要作用。

当前，经济改革发展进入深水区和攻坚区，审计工作要紧紧围绕提升内部审计价值为重点，对国家重大政策措施贯彻落实情况加大跟踪审计的力度，不断完善审计制度，要实行有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，不断提高审计效率和审计质量。

一、经济新常态下内部审计价值的定位

进入全面深化改革以来，我国面临着经济发展速度逐渐放缓、产业结构调整力度不断加大，前期刺激政策进入消化期等多重压力，急需进行发展战略调整以适应新时期经济发展要求。准确把握经济发展趋势是新常态下审计工作的基本出发点，要充分认识经济新常态下内部审计价值是要摒弃片面强调量化价值的提升，以此分析存在问题和提出解决问题的办法。因此，牢固树立科学审计理念对各级内部审计机构和审计人员而言至关重要，审计人员应切实履行好内部审计职责，积极探索构建现代内部审计模式，不断加强审计工作的主动性、时效性和建设性，充分发挥内部审计在促进组织依法经营管理、完善内部控制、防范风险等方面的作用。但是，我们也应该认识到审计工作中还存在体制机制不健全，人员素质和审计质量不高等问题，这些都限制了内审充分发挥作用，所以，提高内审价值需要从完善内审的职能出发，不断加强内部审计工作，完善制度，加强内部审计队伍建设，不断提升新时期内部审计工作价值，展现新时期审计工作新面貌，做出新贡献。

二、经济新常态下内部审计存在的问题

（一）企业未真正重视内部审计，未使内审全面发挥作用。一方面，很多企业管理者对于内审的了解十分片面，觉得内审只局限为财会管理等，同时，企业领导者通常会过分关注外审营造的经济利润，因此导致企业管理者对内审没有引起重视，进而令企业内审工作滞后于其他单位的发展；另一方面，企业没有全面宣传内审工作，无法使员工清楚企业内审的价值，以及企业内审对其今后发展的作用，进而导致企业内审者以消极与厌恶的态度处理内审业务，造成管理者对企业隐藏的问题及风险无法及时提出处理办法，令企业陷入危险当中，甚至造成企业面临倒闭与破产风险，令企业业务不能正常开展。

（二）在内部审计工作中存在机构设置不健全，内部审计工作缺乏独立性的问题。由于内部审计工作的地位和职能定位不明确，各级内部审计机构表现出逐渐萎缩、人员缺乏的现象，造成内审作用无法充分发挥。在一些企业还存在内部审计管理体制不完善的问题，在内部审计机构设置上通常与财务合署办公，不利于内部审计工作开展。此外，在独立设置内部审计机构中，又存在专职内部审计人员不足的问题，会计兼任内部审计人员造成内部审计工作缺乏独立性和公正性。很多内部审计机构都是在企业高层的掌控下运作，这会导致审计人员由于上下级隶属关系无法进行公平公正的审计，从而容易发生腐败问题，极不利于企业的内部控制，对企业的发展也产生负面影响，审计工作发挥的作用大打折扣。

（三）在内部审计工作中专业人员和复合型专业人才缺乏，限制了内部审计工作的科学发展。内部审计工作需要多方面和综合性的知识和能力，不仅要求审计人员精通财会与审计方面的专业知识，而且还要掌握计算机审计技术，懂得如何协调与其他部门的关系以及参与企业的经营管理，同时还应具备良好的职业道德素养等。但在实践中审计人员综合知识能力不强，缺乏法律知识的了解，在会计业务和内部审计业务中水平不高，对公司发展战略理解不深刻，缺乏沟通交流能力等。很多审计人员都是从财务部门抽调而来，缺乏专业的审计知识和能力，不能有效发现存在的审计问题，胜任能力严重不足；其次，审计人员没有充分应用计算机审计技术，在信息化时代依然还在进行手工审计，这大大降低的审计效率；最后，审计人员缺乏必要的专业培训，使得审计人员没有及时了解国家最新的审计制度，无法将新的审计理念贯彻到审计工作中去。同时，我国对审计人员的资格认证不够严格，很多审计人员缺乏专业资格，这就造成了国有企业内部审计人员的综合素质整体较低。在固定资产投资项目等专业审计业务开展中缺乏专业审计人才，导致工作无法顺利进行。

三、经济新常态下提高内审价值的途径

伴随经济社会的发展，内部审计工作需要不断改进以适应经济发展新常态。以完善内审职能为立足点，注重强化内审的风险控制职能、拓展战略审计职能以及探索文化审计职能，通过建立健全内部审计工作制度，规范内部审计工作行为、完善内部审计工作范围、提升内部审计工作价值等方面以适应经济新常态的要求，重点是做好内部审计的检查和预警两方面的工作。因此，经济新常态下提升内审价值即设置完整的内审职能，经过培育与充实内审价值体系，以审计核心价值观为引领，强化内部审计人员责任意识和风险意识，健全审计内部机构设置，完善审计工作管理制度，加强内部审计人才队伍建设等为内部审计工作开展营造良好环境，充分发挥内部审计的职能作用。

（一）当前经济进入新常态，对审计工作提出更高要求，由于内部审计在识别企业风险、应对企业风险和评估企业风险中发挥着重要作用，因而，要不断强化审计人员的责任风险意识，通过对业务开展中各项财务数据进行深入分析和检查，认真分析信息系统，着力分析存在的风险漏洞，及时将风险信息传递到公司决策层，为企业决策提供数据支持，只有这样才能发挥内审的优势，促使内审价值的提高。所以，在审计过程坚持做到求真务实、依法依规、严谨细致、客观公正，充分发挥审计在风险控制、追踪问责等方面的作用，不断总结内部审计工作中的经验教训，维护企业经济发展秩序，为企业健康发展贡献一份责任和力量。

（二）掌握好经济新常态下对内审的基本要求，并设立健全的内审机构，完善内审管理制度，由此迎合企业开展战略规划与监督经济责任的要求。同时，通过丰富内审职能，在内审范围加强战略审计，通过内审监督企业所建立的战略决策本身，以更好评价和监督决策层履行经济责任的基本情况，降低战略决策给企业发展带来的风险。所以，必须将内审工作贯穿于公司发展的整个过程，而且企业要保证内审活动正常开展所需要的员工经费等。通过购买服务和专业组织人才引入等方式，充实内审人才队伍。并加强内审队伍组建，以提高人员素质，定期组织内审者接受专业培训等，由此充分发挥出内审的确认与咨询等作用。

（三）建立健全内部审计法律体系。当前，国内法律法规中有关内审的条文尚不健全，而且针对内审者的规范性风险控制也不全面。基于此，国家针对各种内审范围建立了不同的法律法规，但针对具体的民间内审还未制定法律规范，地位上的差异可以通过法律形式来确定，促使内审功能更好体现。新时期，唯有将内审引入法制发展高度，才能够保证我国内审工作的标准化发展。