新时期下如何做好乡镇财务管理工作的方法探讨——陕西省杨陵区财政局

徐茹侠

（杨陵区财政局，陕西 咸阳 712100）

乡镇是我国最基础的行政机关，对于我国的经济和社会的发展发挥重要的作用。乡镇财务管理工作不仅对我国基层社会稳定，而且对乡镇的发展都有深远的影响。随着市场经济的不断发展，我国财政税费体制改革也在不断地变化，乡镇的财务管理也受到人们的普遍关注，所以相关部门也应该增强对于乡镇财务的关注。但是，目前我国乡镇财务管理工作还存在着一些问题，比如，乡镇部门对于乡镇财务管理工作重视不够，还会出现不按照规章制度办事的情况。这就很容易出现财政赤字，乡镇政府应该针对问题进行思考，怎样才能让乡镇财务管理工作顺利进行。

一、对乡镇财务管理的认识

乡镇财务管理是乡镇对民众集体资产拥有、管理和控制的各项资金进行收支、分配、核算规划，监管等的行为。乡镇财务管理是乡镇集体经济的管理者，也对农村其他财务进行管理。乡镇财务管理的基本工作是落实和实行上级的任务和政策、管理好各种集体资金，保证集体财产的安全、促进乡镇经济平稳发展以及正确处理好国家、乡镇、乡村、个人的关系。乡镇经济的可持续发展会收到各种因素的影响，这其中乡镇财务管理对乡镇的影响最重要。乡镇财务管理可以促进农村经济的发展，促进乡镇集体资产增值。因此，乡镇财务管理会影响到民众的切身利益，所以相关人员要做好现在乡镇财务管理的工作。

二、乡镇财务管理出现的问题

（一）乡镇的财务人员素质低，效率低

当前乡镇财务管理人员的综合素质普遍不高，在工作中经常出现漏账、拖拉现象。其次，由于乡镇财务的负责人没有明确规定财务管理人员的具体任务以及不合理的任务安排，在管理中会出现管理混乱的现象，有些管理人员并没有相关的经验就直接进行工作。现场的管理工作中还会出现一些临时的人员进行财务管理，从而形成乡镇财务管理效率极其低下。甚至还会出现财务管理的人员利用职务的便利为自己牟取利益，每个员工的工作态度比较散漫，没有把乡镇财务管理的工作放在心上，这就会对乡镇财务带来很大的隐患。

（二）乡镇资产管理使用不规范

最近几十年国家对乡镇实行一系列的惠农政策，大量的乡镇补贴用在农村的教育、就业上，但是，在对农民进行财政补贴的管理制度并不是很完善，所以有很多专项资金并没有真正进入农民的口袋，这其中有很多的环节、资金的流动性比较强没有形成规范的流程就会有不法分子利用制度漏洞进行违法行为。另外，乡镇财务管理的负责人也没有对专项资金进行审查，就算出现问题也没有采取相应的惩罚措施。有些乡镇的预算审批的过程没有经过审查，就算审查了也是走个形式，没有经过专业的技术、数据的评估。有的乡镇预算资金的透明度还处在比较低的水平，有的乡镇把追加预算没有按照流程进行审批，进而造成有些预算不能得到应有的监督。财务管理人员大部分没有按照相关制度进行监督工作，财政的收入和支出也没有完善的管理制度，这就造成在财务的管理中有些只是走形式，有些也只是通过自己的主观判断，对于财务管理没有科学、合理。

三、对于乡镇财政管理问题的建议

（一）加强对乡镇的培训，提高相关人员的素质

首先，乡镇财务部门应该提高相关人员的意识，让员工明白乡镇财务管理的重要性，以及造成的影响，进而促进管理工作顺利进行。然后，乡镇财务的负责人不定期地对财务管理的工作人员进行相关培训，提高财务管理人员的素质和专业技能。另外，对于员工进行考核，对于成绩不达标的人员进行惩罚或者回炉重造，这样就可以提高财务管理的综合素质。乡镇政府对于财务管理合格的人员进行奖励。我们相信乡镇财务管理人员会在这样的环境中提高自己的专业技能，最终提高乡镇财务管理的效率。

（二）完善乡镇财务的管理制度

乡镇财务管理需要建立完整的管理系统。第一，乡镇财务管理的负责人应该建立一套完整的监管制度，提高监管的效率。人是很容易犯错误，只有不断的完善制度才能减少人犯错误的可能。乡镇财务管理者要增加对财务管理不良行为的关注，并承担相应的后果。乡镇政府也可以让社会和媒体进行监督，这样不但提升政府的透明度，而且还可以增加人民群众主人翁的心态。乡镇政府也可以成立内部的督察小组，让其不定期地对乡镇财务进行巡检，全方位提高财务监管，更好地利用好乡镇的每一笔资金。

（三）加强乡镇基层组织建设，落实公开制度

财务公开是人民群众监督乡镇财务的主要办法，近年来我国在全国范围进行推广取得了一定的成果。但是，在制度落实的过程中乡镇财务公开也有一定的隐患，比如会出现虚假公开、形式主义、决策不民主等。所以，要加强乡镇基层组织的建设。首先相关的领导者要对全体人民群众负责，人民应该真正享有知情权、决策权和监督权。其次，乡镇财务管理要选好理财人员，他们应该对乡镇的收支业务比较精通，可以发现工作中的不合理的地方，让财务管理工作真正让人们监督。

乡镇财务的预算管理是为了让有限的资源用到最需要的地方，充分发挥作用。当前对于有些乡镇没有建立完善的管理体系从而导致财政持续紧张。所以乡镇必须建立完整的财政预算系统，坚决杜绝盲目的追加预算、随意更改的问题，加强对财务预算资金的监督使用情况，让财政预算的资金得到合理的使用。在预算资金使用的时候要明确各个部门的责任，明确资金的去向，责任到人。乡镇财务部门还要公开审批流程以及各个环节的监督，避免资金被恶意截断，对于那些利用职务之便、对资金使用领域进行私自变更进行严厉的惩罚。

（四）对乡镇财务进行新的定位

乡镇财务管理要想适应新时期经济发展，就需要对乡镇财务有合理的定位。相关部门对乡镇的发展进行全局的规划，建设社会主义新农村是一个长期的任务，它需要对乡镇财务有合理的定位，这样才能有效解决人民群众最需要解决的问题。通过对财务的自我定位才可以明确乡镇财务的职能、责任。只有这样才能真正落实国家对于财政政策、才可以科学、合理的利用财政资金和财务管理收益最大化的效果。只有找准定位才能根据自己的真实情况稳步向前，经济发展切勿好高骛远，不然就会栽跟头了，乡镇只有稳定，才能由量变形成质变。

四、结束语

本文通过对我国乡镇财务管理工作进行研究，发现存在的问题并提出相应的改善建议，为乡镇财务管理提供新的方向。作者认为乡镇财务的管理工作和广大人民的利益相关，应该收到相关部门的重视。乡镇财务管理是建设社会主义小康社会的重要过程，只有乡镇的经济平稳发展人们的生活才会越来越好，乡镇的各种问题也就迎刃而解。作者认为只有改变乡镇管理工作中的模式，更新思想观念，其次相关部门也应该对管理人员进行专业的培训，最后建立完整的乡镇财务管理的制度和监察机构等。希望这些措施能让乡镇财务管理工作做好，并为乡镇的建设提供强劲的动力。