乌克兰“4+1”战略吸引外资四大领域具前瞻性

刘馨蔚

乌克兰第一副总理兼经贸部长库比夫曾这样形容乌克兰和“一带一路”的关系，乌克兰位于东西、南北的交叉点，是中国政府“一带一路”倡议不可分割的一部分，乌克兰对于所有尊重其主权、历史、文化和人民的国家都曾经是且仍将是可靠的合作伙伴。

乌克兰是中国重要的战略伙伴国之一，两国在2001年建立全面友好合作关系，2011年共同宣布建立战略伙伴关系。自2013年中国提出“丝绸之路经济带”倡议之后不久，乌克兰积极响应中国倡议，双方在2013年12月签署《中乌战略伙伴关系发展规划（2014—2018年）》，成为较早响应中国推动“一带一路”倡议的国家之一，此举为未来中乌关系的发展确定航向。

在2017年12月举行的两国政府合作委员会第三次会议上，双方签署了落实“新丝绸之路经济带”和“海上丝綢之路”路线图。这是双方在“一带一路”倡议下的合作经历从观念统一到行动落实的重要转折。

“4+1”战略吸引外资，积极参与“一带一路”

过去3年，乌克兰积极进行经济改革。乌克兰政府采取一系列经济管理措施，如提高国家投资管理制度、放松企业经营管制、改善商业环境等，以实现经济稳定发展。

为了引进更多海外投资，乌克兰政府采取了一系列措施，并通过了一些新的法律。时任乌克兰驻华大使焦明·奥列格举例道，如《乌克兰关于公私伙伴关系发展的简化》《公私伙伴发展的行政壁垒》法律。乌政府还制定了新的风险分担机制，并通过了新的发展工业园区的法律。

不久前，乌克兰政府设立了一个新机构——引进投资署，专门针对海外投资。焦明透露，新机构还设立了新战略，叫“4+1”战略。根据计划，引进投资署制定了4个最重要的领域，第一个领域是农业，包括农业产品的生产、加工，以及农业机器制造业；第二个领域是能源，包括能源效率以及替代能源；第三个领域是工业，包括航空航天、制造业、轻工业；第四个领域是基础设施，包括运输、物流。而“1”指的是创新技术，这些创新技术要使以上领域得到更多的增加值，为海外投资者提供更多机会，使乌克兰传统领域能够加入全球市场。

焦明指出：“中国是乌克兰在亚太地区最大的合作伙伴，且一直是乌克兰开展商品运输、服务以及投资具有前瞻性的合作伙伴。”两国政府加深合作，制定了中国与乌克兰近两三年的合作方向，还制定了中方将有计划投资合作项目70亿美元。

据了解，乌克兰设立了相关机构，完善投资基础设施，为实现这些合作计划提供所需要的服务。同时，乌克兰外交部、乌克兰驻华大使馆等有关政府部门，也会对合作项目有关的中国公司提供一定的资金服务。

乌克兰汉学家协会会长、乌克兰科学院东方学研究院远东问题研究所所长维克托·基克坚科表示，目前中国和欧洲国家的合作不断加强。

“‘一带一路倡议提出以来，初步成果已经显现。”维克托认为，这一倡议是中国为全世界共同发展提供的一种新办法，为国际互利合作提供了新途径。他相信，这一倡议定能使乌克兰受益。

乌方前瞻性领域可优先投资

“乌克兰与中国可以在各个领域开展合作，两国的合作空间十分广阔。”乌克兰大使馆一等秘书安德里称。比如，当前乌克兰具有前瞻性的经济领域为基础设施、替代能源、农业以及信息技术领域。

乌克兰位于欧洲、亚洲和中东走廊的关键点，是非常重要的运输走廊。乌克兰运输业十分发达，其铁路运输系统是世界上第十四大铁路系统，旅客运输量排名世界第六，货运量排名世界第七。乌克兰的公路系统和海运系统也都比较发达。

安德里指出：“对于如此庞大的交通系统，在改善运输速度、提高运输服务质量方面，有着很大的投资空间。”

乌克兰政府非常重视环境保护，为了发展可再生能源和燃料，做了很多积极的努力。2018年，乌克兰投入运营200个太阳能发电站，使其在太阳能领域的发展成为欧洲最前列的国家之一。安德里指出，由于乌克兰拥有足够的燃料、优秀的劳动力、相关的技术和基础设施，因此外国投资者对这一领域一直很感兴趣，而且这一趋势也将继续存在。

乌克兰拥有全世界30%的黑土地，被誉为“欧洲的粮仓”，农业是其经济的支柱产业之一。乌克兰的农产品和食品加工技术较为先进。据预计，到2020年乌克兰将成为农业产品第三生产大国。由于肥沃的土地和有利的生态环境，使得乌克兰有机耕作领域很先进。安德里透露，未来，乌克兰计划成为欧洲最大的绿色产品出口国。

在高等教育方面，乌克兰也是世界领先，其高等教育劳动力排名世界第四。因此，乌克兰的信息技术领域发展良好，包括人工智能、网络安全、纳米技术、电子商务、金融科技、数据管理、农业、游戏等，且这一领域的出口呈现稳定增长的态势。

旅游在乌克兰经济领域中也占据越来越重要的地位。2018年，有1420万外国游客到访乌克兰。其中，中国游客有3.5万，比2017年高出18%。

安德里认为：“乌克兰的旅游企业清楚中国市场的庞大，正在加大同中国旅行社的合作，聘请会说中文的导游，提供满足中国游客的相关服务。”同时他也指出，虽然这一领域不是乌克兰的前瞻性经济领域，但仍具有很大的投资潜力。

投资是中乌务实合作的重要支撑

越来越多的海外大企业、国际跨国集团正在走进乌克兰，这其中也包括中国企业。

目前，中国的华为集团、中粮集团等大型企业都在乌克兰设立了自己的代表处。两国企业在基础设施、替代能源、农业、信息技术、电子商务、物流和运输等领域正在顺利开展合作。

焦明表示，基础设施是“一带一路”建设的重要合作内容，中国企业十分重视乌克兰市场。特别是乌克兰危机之后，政府治理和营商环境得到明显改善，基础设施项目招标逐渐透明化，这为中国企业进入乌克兰基础设施建设提供了机会。

2017年5月，乌克兰政府授予中铁国际集团有限公司一系列基础建设项目。基辅市政府副主席尼古拉·帕瓦拉科透露，市政府已经找到有实力的投资商帮助基辅建造第四条地铁线，这一投资商就是中铁集团。

同年，中国新疆交通建设集团与乌克兰国家公路局正式签署关于改造翻修乌两条交通干道的合同。这是中乌公路建设领域的首个合作项目，标志着中国企业首次进入乌公路建设市场。

投资是中乌务实合作的重要环节，也是两国务实合作的重要支撑。2016年 5月，中粮集团全资子公司中粮农业在乌克兰投资7500万美元建设的DSSC码头正式投产。这是中国在乌克兰物流开发方面最大的投资，为周边国家粮食物流体系打造出重要的支点。

乌克兰国内最大的港口——南方港，拥有着黑海最深的航道，是乌克兰打通海上交通的重要通道。2017年4月，中交天津航道局有限公司以更优的方案和更合理的价格打破了欧洲四大疏浚企业的垄断，成功中标乌克兰南方港的内外航道、调头圆及粮食码头等疏浚项目。这也是中国疏浚企业在欧洲市场第一次成功中标。

2017年，天津渤海商品交易所收购的乌克兰复兴开发银行正式揭牌，这对于中国企业进入乌克兰的服务领域具有重要的里程碑意义。

中国建材集团还享有乌克兰10个最大的太阳能发电站，这些太阳能发电站的功率为270兆瓦，是乌克兰所有太阳能发电站的50%。据悉，中国建材集团投资乌克兰达到10亿美元。

“乌克兰政府和中国政府全面支持乌中两国企业开展合作。乌克兰开放的大门不会关闭，只会越开越大。”焦明说。