湄潭：合力战贫困 筑路奔小康

文丨■ 瞿欣含

湄潭县茶园人家（瞿欣含/摄）

近年来，湄潭县深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴同步谋划、同步实施、同步推进，始终聚焦“一达标两不愁三保障”标准，认真落实“六个精准”“五个一批”脱贫措施，持续打好“四场硬仗”，下足绣花功夫，做好精准文章，“六三合力”战贫困，共筑新路奔小康，打响了一场前所未有的攻坚战，实现一年一个新进展,奏响了一曲感天动地的茶乡战歌，谱写了百姓富生态美茶海湄潭新篇章，顺利通过国务院第三方评估考核，实现脱贫摘帽。2018年全县地区生产总值达110.16亿元，财政总收入10.65亿元，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达32047元、13351元，全面小康社会实现程度达97.8%。

三线联合 开辟决战决胜路

湄潭县推进党政线、业务线、帮扶线三线联合，压实责任开辟决战决胜路。建立“三联一会”、“4321挂帮”和企业“帮村联户”等机制，巩固形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。

建立县级党政主要负责人担任双指挥长的决战决胜脱贫攻坚指挥部，以县为统筹、镇为战区、村为阵地、组为网格、户为目标，组建15个镇级指挥部、119个村级指挥所和驻村小分队、963个网格，抽派3000余名干部到镇、到村工作，发动2000余名乡贤寨老协助参与，形成上下联动、立体高效的攻坚体系。以遍访贫困村贫困户活动、周二集中帮扶日活动等形式，常态化开展惠民便民行动。省市县213家单位挂帮15个镇（街道）、64个贫困村，11483名干部职工结对帮扶贫困户，281家企业与村结对帮扶、双向互派，做到“不脱贫不调整、不脱贫不脱钩”。主动对接上海市杨浦区对口帮扶工作，落实帮扶项目和帮扶资金，大力推进脱贫攻坚。

三产融合 拓宽发家致富路

湄潭县始终坚持以产业发展为支撑，特色农业、绿色工业、生态旅游三产融合，拓宽发家致富路，让产业扶贫挺起了脱贫攻坚的“铁脊梁”，成为“国家农村一二三产业融合发展试点县”。

2017年，湄潭茶园达60万亩，覆盖全县64个贫困村，综合收入102亿元，惠及全县8.8万农户35.1万人，成为贵州省茶产业第一县，并被评为“中国茶产业扶贫示范县”。

全县还建成优质稻基地20万亩，特色果蔬基地34万亩，优质烤烟基地5万多亩，形成“村村有经济实体、户户有增收项目、人人有致富门路”的产业格局。湄潭县规划打造了一个国家现代农业产业园，率先建成首个全省绿色食品工业园区，同步建成4个镇级创业园，转移就业2万余人。延长产业链，打好生态牌，湄潭着力把绿水青山变成金山银山，构建以山水田园风光和茶旅一体化为主线的全景域旅游体系，全县建成旅游扶贫示范区25个，带动发展茶庄、茶楼等830家，农民通过景区打工、销售特产、餐饮服务、入股联营等渠道实现增收。

三生璧合 打开生态文明路

湄潭以乡村振兴为引领，以生态生活生产空间融合发展为目标，全力实施以村庄整治为重点、黔北民居新村建设为标志的特色美丽乡村建设，打开生态文明路，为全县脱贫攻坚工作夯实基础。

全面实施“安居行动”，投入资金13.7亿元，实施各类整治46730户。目前，全县已规划建设美丽乡村示范点216个，实施村庄整治点820个，新（改）建黔北民居7万多户，农村居住条件改善率达98%；强力推进“通畅行动”。全县投入资金18.11亿元，累计新（改）建城乡公路2078公里，实现镇（街）柏油路通达率100%，行政村、自然村寨砼路通达率100%。荣获全国“四好农村路”示范县称号；有序开展“整治行动”。坚持村庄规划建设“一图一表一说明”和黔北民居“七大元素”基本要求，以“七改一增两处理”为核心，大力改善农村人居环境。全力实施易地扶贫搬迁工程，实现贫困群众“搬得出，稳得住，能致富”。

2017年9月，第三次全国改善农村人居环境工作会议在湄潭县召开，对湄潭农村人居环境改善工作给予充分肯定。2018年2月，遵义市政协副主席、湄潭县委书记魏在平受邀参加全国“实施乡村振兴战略”中外记者见面会，向中外媒体展示了产业兴、人气旺、生态好、环境美的乡村新貌。

三保组合 筑牢民生福祉路

湄潭县坚持民生优先，教育扶贫保入学、医疗扶贫保健康、民生政策保底线，织牢民生“防护网”，实现惠民利民。举全县之力筹集资金解决困难群众“不愁吃、不愁穿”等问题；以实施“特惠贷”等金融扶贫方式，增加贫困户收入。通过开展低保提标、医疗救助“一站式”服务、“四重”医疗保障、教育扶贫资助、临时救助等系列民生工作，竭力为困难群众脱贫“输血”，助力脱贫攻坚。

湄潭县坚持“创新载体扶志向、技能培训扶智力，法治教育扶正气”，从观念更新、技能培训、法治扶贫入手，让贫困群众既富“钱袋子”，更富“脑盘子”。

积极探索实施“群众会+”农村社会治理模式，广泛融入“群众会+村规民约、群众会+流动法庭、群众会+法治宣传、群众会+公共安全协会”等内容，以共治加自治，夯基固本凝聚民心。大力开展“话脱贫、感党恩、谋发展”等活动，形成“以勤劳致富为荣，以等靠要为耻”的理念，营造“村比村、户比户”“我脱贫我致富”的比学赶超氛围。

湄潭县1987年成为全国农村改革试验区以来，30余年持之以恒，传承经验抓改革、围绕发展抓改革、突出民生抓改革，探索发展路径，破解发展难题，不断释放改革活力，激发了脱贫攻坚的活力源泉，实现农村资源“活”起来、农村要素“动”起来、农民腰包“鼓”起来。

湄潭以农村土地制度改革为主线，持续推进农村改革，取得四大历史性贡献。土地制度“增人不增地、减人不减地”、税收制度“户户减负、均衡减负”、集体产权“四确五定”和入市改革“五明五定”改革成果，先后被国家政策文件吸纳并在全国推广，成为全国农村改革的示范样板。2019年10月1日，在建国70周年大庆之日，湄潭作为基层农村改革先锋代表，县长李勰受邀登上了国庆群众游行的“希望田野”彩车。