政府科学监管与食品质量安全

2019-12-19林婵娟

商品与质量 2019年12期

林婵娟

南安市市场监督执法大队福建南安 362300

随着人们生活水平的不断提高，老百姓对食品质量的要求越来越高，与食品相关的各行各业的竞争愈演愈烈，各种新型食品像雨后春笋一样争相冒出，抢占市场。然而在高度透明的当下社会，食品安全问题也频繁被媒体曝光。这些食品安全事件导致大众对食品安全性的信用度急剧下降。政府对食品安全问题的监管面临严峻的挑战，如何长期有效解决食品安全问题？怎样对食品质量安全做到科学的监管？这些问题已经成为政府行政监管的重点研究对象。

1 食品安全与政府监管的现状分析

1.1 食品质量安全的隐患

前段时间，食品安全隐患问题在我国时有发生，诸如“三聚氰胺”奶粉安全问题、“苏丹红”安全问题、禽流感问题引起社会热烈讨论。食品质量安全的隐患存在于与食品相关的各个行业：在食品种植、养殖方面，一些黑心种植户只关注产量，忽视质量，对作物过量使用影响人类身体健康的农药和化肥，甚至超量使用激素；人们最关心的食品加工领域，为了降低加工成本，使用劣质原料，滥用或超标使用工业添加剂，加工环境恶劣以及储藏条件不达标等现象屡禁不止；在食品流通这一重要环节，相对较低的市场准入门槛导致不卫生的垃圾食品、黑心作坊等长期危害人的身体健康[1]。另外，食品从业人员的职业素养普遍偏低，缺乏卫生意识，甚至没有食品安全领域的健康许可证，这也使得食品质量安全的隐患进一步加深。

食品安全问题层出不穷，究其原因有以下方面：（1）企业在巨大的利润面前，利益熏心，掺假制假，违法生产加工食品；（2）消费者对食品安全缺少科学的认知，法律意识也较为薄弱；（3）政府监管力度不够，执法不严。

1.2 政府监管的现状

从相关的法律法规角度来看，目前已经有《中华人民共和国食品安全法》作为食品安全最主要的法律依据，还有一些综合法律起辅助作用。

从政府监管体系角度来看，我国的主要负责部门有国家食品药品安全总局和国家质量监督检验总局等部门，同时在省、市、县一级分别设有相应的机构，形成了省级垂直一体化管理模式。由于中国各地区政治经济发展不平衡，政府监督管理工作范围广、复杂多样、专业化水平要求高，很难采用统一标准展开监管工作，这就导致政府对食品安全进行分段监管工作。长此以往，我国的监管体系就会不凝聚，对于部门监管职责可能会划分不清楚，会导致监管部门的工作效率不高、监管力度太小，大大增加了政府监管的成本[2]。

2 完善政府科学监管的构想

2.1 强化“从农田到餐桌”监管，加强食品检测

在实行从“从农田到餐桌”监管模式中，食品检测的标准也应随之不断修订完善。检测工作作为食品原料生产、加工、运输、销售过程中自查自纠和外部监督的重要手段，直接影响着食品的质量安全。随着民众对食品质量要求的提高，食品行业对食品安全检测的各项指标逐步降低，这就要求检测技术的高度成熟，检测检验技术应向高科技化、便捷化及信息化迈进。建立科学化、信息化的食品检验体系以及不断完善检测技术是提高我国食品检测能力的重要手段。

2.2 完善食品安全相应的法律体系

进一步完善食品安全相关的法律，对于已经不符合现代食品安全现状的法律法规，要及时进行修正，再不断加强对食品安全的监管力度。对于不同地区的不同的食品安全情况，各地区可以根据本地区现状，进行本地区地方法规的修订工作，让法规更贴近本地区的食品安全现状，具有本地区特色。加强食品安全可以基于一下几个方面进行食品安全工作，首先，要加强对食品从种植、加工再到走上餐桌整个过程的监管力度，保障食品质量；第二，是建立健全食品安全体系，确立一个安全、合理、科学的食品安全标准，再依据社会发展变化不断完善国家标准、地方标准及行业标准；第三，对于不符合食品安全标准的食品，一定要加强查处力度，杜绝劣质食品流向百姓的餐桌的现象的发生，对劣质食品坚决实行销毁处理工作，对劣质食品坚决说“不”[3]。

2.3 加强食品安全的宣传力度

由于社会分工的不断精细化，不同行业领域的人们也局限于所处行业的技能，导致人们对于跨行业的知识一知半解，容易忽视食品安全的隐患。这时候就非常需要政府加强关于食品安全的重要性的宣传工作力度，最大限度的通过新闻媒体、广播电视、宣传单等形式发布真实可靠的信息让老百姓明确食品安全方面的知识，提高民众的食品安全自我保护意识，使得消费者在信息化的今天获得更多方法来保护自己的合法权益，同时也有利于政府通过老百姓的反馈收集相关信息，更加完善政府监管机制。