煤炭行业技能型人才现状与培养发展对策

李娟

山东兖矿集团有限公司东滩煤矿 山东邹城 273500

1 煤矿技能人才培养的必要性

2016年7月15日世界青年技能日，国务院总理李克强批示，要营造尊重劳动、崇尚技能的社会氛围，引导广大青年大力弘扬工匠精神，走上技能成长成才之路。与此同时《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》也从技能人才的培养、评价、使用、激励等机制体制方面进行了统筹。“十二五”期间，我国技能人才培养工作取得长足进步，但仍然存在数量上、质量上、结构上的不足，据统计我国技能劳动者仅占就业人员的19%，高技能人才数量不足5%，还难以适应制造大国的发展要求[1]。

与此同时，我国煤炭行业的发展更是面临着相同的问题，尤其是随着煤炭行业发展进入瓶颈期和下滑期，技术人才的匮乏显得尤为明显。在煤炭行业快速发展的辉煌期，设备的更新换代有着强力的资金支持，随着煤炭行业效益的下滑，设备的日常维护、维修日渐重要，良好的维护能保证设备备品备件的使用率，企业内部的维修能大大提高故障的处理效率，同时降低维修的费用，从而提高安全生产的效率，有效保证安全生产。而这些，需要有一技之长的技能型人才来支撑。

2 煤炭行业技能型人才现状

2.1 技能型人才总量不足

近年来，我国煤炭行业技能型人才总量不足已是不争的事实。根据统计，全国规模以上的煤炭企业中，专业技术人员的比重占职工总数的比例仅为7.3%。这一比例远远低于全国其他工业企业13%的平均值。一些大型的国有企业情况稍好些，但技术人员的比重也很难超过15%。尤其是工程技术人员和高技能操作人员比较短缺。这种情况的出现与多种因素有关，一方面随着煤炭价格下跌，煤炭企业利润降低，从业人员工资福利待遇差，工作环境艰苦，导致很多技能型人才另谋高就[2]。另一方面，大量煤炭类专业院校的人才培养偏离了煤炭工业的需要，有的学校甚至取消了传统的煤炭专业，导致煤炭行业人才供给减少。而且已经毕业的矿、采矿专业的学生也不愿到煤炭企业就职，导致煤炭行业技能型人才短缺。

2.2 技能型人才结构不合理

首先，年龄结构不合理。从调查数据来看，我国煤炭企业技能型人才的年龄分布不尽合理，呈现两头大、中间小的哑铃型结构。究其原因主要和2000年前后我国煤炭行业不景气，进入煤炭企业的专业技术人员数量少有很大的关系。一方面，部分技能型人才年龄较大，学习能力差，跟不上时代发展的需要。另一方面，部分技能型人才比较年轻，工作经验不足，独立解决问题的能力差。其次，工种分布不合理。为了加强技能型人才的培养，国家出台相关政策，要求煤炭企业中高级工人的比例要维持在10%左右，初级30%，中级60%。然而，调查显示，我国煤炭企业中高级技能型人才的比重仅维持在5%左右，初级工占比超过62%。在一些偏远地区的小煤炭企业，农民工的比重甚至超过90%。

3 加强煤炭行业技能型人才培养的策略

3.1 强化技能培训

煤炭企业应充分依靠系统内的职业技术院校，利用职业技术院校培训的专业性加强员工培训。（1）职工参加技能鉴定必须参加职业院校专业技能培训，专业技能培训必须课程、课时满足实际需求，应坚持“宁富勿缺”的原则。培训内容严格执行“理论与实际相结合”的原则[3]。（2）职业技术院校要根据当前安全生产情况及各基层单位需求，开展相关专项职业技术培训，并保证各关键工种的专项培训每两年至少一次。专项职业技术培训要纳入基层单位考评中，专项职业技术培训成绩纳入技能鉴定成绩。（3）煤炭企业要充分赋予职业技术院校技术培训的权利与责任，使职业技术培训工作有总体牵头单位。（4）确保职业技能培训期间职工待遇，对于培训合格的人员予以奖励，对培训不合格人员予以反向考核。

3.2 严格把控职业技能考评

职业技能考评的系统性、专业性、公平性是职业技能人才培养的“咽喉”环节，煤炭企业要严格把控职业技能考评环节，从而实现技能人才队伍建设的快速健康发展。（1）职业技能考评必须具有系统性，任何工种的考评必须充分结合矿山生产的实际，严格执行“理论与实际相结合”的原则，原则上所有工种考评必须有理论和实操两部分。（2）职业技能考评必须具有专业性，考评人员由职业技术院校、高级技术人员等专业性人才组成，考评内容必须严格满足专业要求。（3）职业技能考评必须坚持公平、公正的原则，严禁同一单位人员参与考评本单位人，考试过程要进行全封闭并进行全程监控录像，同时要有监督部门的现场巡查，严格保证考评的公正性。（4）职业技能考评要将师带徒作为考评项目的加分项，通过加分项保证形成全员学、全员教的局面。（5）职业技能考评要建立专业化的考评基地。

3.3 强化技术比武工作

技术比武是技能人才比拼的练兵场，广泛深入地开展技术比武工作能充分调动职工的积极性[4]。（1）技术比武工作要全面覆盖各个工种、各个环节，形成“三百六十行，行行出状元”的局面，各基层单位保证每月一比武的节奏。（2）技术比武工作要严格保证比赛的公平性，积极探讨新型的比赛评分模式，通过观众投票、现场直播、公共微信号举报、禁赛、罚款等方式确保比赛的公平性。（3）加大技术比武的奖励，确保每次技术比武的奖励不低于职工月平均工资的一半，并依据比赛的难度，逐步递增，用奖励金作为技术比武工作的推进剂。（4）技术比武的成绩要列入技能鉴定的成绩，作为技能鉴定的加分项。

4 结语

新时期，煤炭企业要实现跨越式发展，建设高产高效的现代化矿井，必须走人才强企之路，尤其是要培养大批高素质技能型人才，从而为新一轮煤炭产业升级和转型发展提供源源不断的智力支持。然而，由于各种因素的制约和影响，我国煤炭行业技能型人才培养中存在诸多问题，制约了煤炭行业的发展。