“一带一路”建设给焦作经济社会发展带来的机遇

李娟

（中共焦作市委党校经管教研部，河南 焦作 454150）

“一带一路”建设，“一带”，即新的丝绸之路经济带，从中国这一全世界最大的“世界工厂”出发，从东亚开始，跨越中亚、西亚、东欧，最后到达经济高度发达的西欧，在这个过程中，包括发展中国家、发达国家，覆盖的市场经济总量达到21万亿美元，而人口有44亿，人口已经超过的全球的63%，而经济总量也超过了全球的30%，这是一个巨大的经济带，是一个巨大的市场。河南位于中原，处于“丝绸之路经济带”西向、南向和连接海上丝绸之路的交会点，是“一带一路”建设的战略支撑点和桥头堡，焦作作为郑州大都市区中的一员，丝绸之路经济带物流联动发展合作联盟成员城市，离郑州只有30分钟的铁路距离，具有得天独厚的优越区位，区域合作的区域优势突出。“一带一路”建设，给焦作经济建设带来了巨大的机会。

一、为焦作全面融入国家战略发展的区域组合打开了新的局面，有利于提高焦作在河南及中原城市群中的地位

2016年12月28日，国务院批复《中原城市群发展规划》，提出建设郑州大都市区 ，把中原城市群作为主体形态，第一次提出要建立以郑州大都市区。大都市区，是国际通行的说法，一个地区能否发展，核心是有没有形成城市群，城市群能否形成，核心是有没有大都市区。也就是说城市化的规律，就是由城市发展成大都市区，然后发展成城市群，这是世界城市群发展的规律。大都市区就是跨行政区域，郑州大都市区，划范围，1.46万平方公里，郑州市全域，加上焦作市区，和焦作和郑州区域中间的，武陟县，新乡市区，加上新乡和郑州中间的原阳，开封市区，开封和尉氏，许昌市区，许昌和长葛。

2016年12月26日，国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，提出武汉和郑州建设第七和第八个国家中心城市。国家中心城市有很多功能的，光靠郑州是完成不了的，那就要靠都市区来实现了，那就是说，有很多核心功能需要另外这四个城市来实现，怎么协调产业的分工，交通的联系，生态的建设，怎么样一起去推进？作为四个都市区之一的焦作，就要做一些工作，比如建产业带，交通连接。现在郑州是一带一路名单上的节点城市，焦作就可以和节点城市挂上钩，主动对接，寻找机会。

二、有利于焦作更充分地利用国际市场和资源，构筑内陆地区全方位开放格局，扩招了新的空间

“一带一路”建设，跨越的地域广，在这个过程中，包括发展中国家、发达国家，尤其是“丝绸之路经济带”，这个经济带中有大量的发展中国家，甚至贫穷国家。在这些国家中，基础设施陈旧。在这样一个大市场，而且是不同经济层面都存在的一个经济带上，给中国企业“走出去”带来了一个非常好的机遇。中国的高端企业可以选择在繁荣发达的欧洲市场进行投资和贸易，比如：风神轮胎通过在德国设立销售公司、积极开拓东欧市场等措施，连续26年国家行业第一；本身中原内配就是国内气缸套企业的龙头，随着与“一带一路”建设在欧洲的推进，国家在沿线国家设立境外办事机构，市场占有量持续增加。焦作一些传统工业，比如：水泥、煤化工、有色玻璃，产能相对过剩，但是在 “一带一路”沿线一些发展中国家，这些是他们发展基础设施必需的产品。所以一些发展水平相对落后，相对较低的一些企业，也可以选择在这些落后国家进行投资和贸易。在这样经济发展水平不平衡，错落有致的经济结构中间，企业在不同的国家、不同的地区、不同的市场找到自己的位置同样的，我们还可以吸收相应国家特有的技术、资金和其他可以为我国进一步改革开放可利用的各种各样的因素，为焦作深化改革提供一个契机和发展机遇。

三、有力焦作更好地发挥区位和交通优势，为全面深化与东部沿海地区及西部地区的合作

在区域共同发展发面，“一带一路”建设有利于进一步促进我国西部大开发，从以前的东部开放到现在的东西双向开放，新疆，地理位置优越，作为丝绸之路的核心区，广西省，和“一带一路”高效衔接的重要门户，广大中西部地区和边疆地区是我国区域发展的短板，加快推进“一带一路”建设，有利于推动这些地区经济社会快速发展。在政策协调方面，“一带一路”建设，主要是为了促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，能够使我国在实现国内欠发达地区加快发展的同时，促进国际各区域、次区域的经贸往来和经济融合。

2015年，河南省公布了《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，提出了河南省在“一带一路”建设中重要的战略定位：“一带一路”重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、新亚欧大陆桥经济走廊区域互动合作的战略平台、内陆对外开放高地。郑州的交通枢纽地位，有利于对接“一带一路”建设新的开放地区，焦作作为郑州大都市区中的一员，要更好地发挥区位和交通优势，为全面深化与东部沿海地区及西部地区的合作打下基础。

四、有利于促进焦作推动体制机制创新，补足短板，缩小与发达地区的差距

过去，我国经济发展面临的主要问题是资源过度浪费、环境遭到破坏，低效供给，传统产业产能过剩，在进入新时代，经济迈入高质量发展阶段，我们要依托创新这个重要引擎，推动各个行业供给侧结构性改革，提高产品质量，推动焦作经济产业结构升级，进而推动经济结构升级。其实，我们的人是一样的人，我们脑子也是十分灵活的，但是有时候就是体制机制的问题，我们需要创新，创新才能找到新的机会，才能提供更多的机会。在体制机制创新中，我们要在目标上努力，要向一些做的好的地方学习，比如郑州航空港经济综合试验区，为了达到国际航空都市的目标，采取了一些列措施增加货运吞吐量。焦作作为郑州大都市区中的都市区之一，其实本质上也是要发展“枢纽经济”，所以要围绕“枢纽经济”展开一些工作，在体制机制上创新，提高“枢纽经济”的质量。