基于区域发展的众创空间建设与双创人才培养

2019-12-19淡海英

大众投资指南 2019年21期

淡海英

（陕西国防工业职业技术学院，陕西西安 710300）

一、引言

2014年9月夏季达沃斯论坛上李克强总理首次提出“大众创业、万众创新”的重要讲话，他强调要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“人人创新”“万众创新”的新态势。2015年3月，李克强总理在政府工作报告中又一次指出：要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”。随之，双创理念、双创教育逐步深入企业、学校、区域和个人，双创活动、双创沙龙、双创大赛、双创培训、双创空间等如雨后春笋般应运而生、拔地而起、脱颖而出，为推动我国经济社会发展起到了良好的指导方向和有力保障。

2015年1月28日国务院总理李克强召开国务院常务会议，确定支持发展“众创空间”的政策举措，为创新创业搭建平台。积极响应国家号召，根据区域经济发展特点，结合实际需要，可建立不同类型、不同规模的众创空间，作为“双创”的有效载体和服务平台。能够为有创新或创业想法的初创者提供低成本的工作空间、交流空间、资源空间和网络空间。尤其是要鼓励、引导和支持年轻大学生进入高新区、产业园、青创园、企业孵化器等场所，积极交流、鼓足干劲、找准方向，投入到创新创业的滚滚浪潮中来。积极打造一批国家级、省级、市级、区级的众创空间典型，树立良好的引领形象，激活社会创新创业的活力，加快推动众创空间对区域经济的发展。

二、我国众创空间发展的现状

众创空间，主体是“众”，内容是“创”，载体是“空间”，即创新型孵化器。众创空间是顺应创新2.0时代开放创新、用户创新、大众创新、协同创新、大众创新的趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。

经过近几年的发展，国内的众创空间发展已经达到一个较具规模的程度。比如北京早在2006年就启动了“三验”（即体验、试验、检验）应用创新园区的探索。以用户体验、单位试验、第三方检验为机制贯穿需求孵化、需求实现、需求验证的全过程。2011年1月北京创客空间成立，通过每周定期的工作、豆瓣社交网络、多点触摸、3D打印等进行交流，发掘新技术、新产品、新动态。深圳的柴火创客空间更是为众多创新制作做提高了自由、开发、共享、协作、跨界交流的机会和平台，融入开源硬件、物联网、新能源等主流，吸引了近万人参加活动。成立于2010年10月的上海新车间，将电子艺术家、DIY爱好者、设计室、硬件高手等喜欢自己琢磨各种东西的人聚集在一起，为他们提供一个开放式区间进行技术交流和技术切磋。2011年11月国内首个艺术院校建立杭州洋葱胶囊，几位来自中国美术学院跨媒体艺术学院的学生自主成立的众创空间。

在政策的支持和科技创新型企业的不断增加下，众创空间的数量逐年增加。根据前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国众创空间发展模式与投资战略规划研究报告》统计，2015年之前近三十年众创空间的数量共计不到1600家，2016年是众创空间发展的飞跃时期，众创空间数量已达到4298家，与3600家科技企业孵化器，400多家加速器形成的企业孵化链，服务了创业团队和初创企业近40万家，带动就业超过200万人。2017年，众创空间的数量仍在逐渐增加，已经达到了5379家，其中也包含不少转型而来的地产商。众创空间的有效建立，降低了创业的门槛，引领我国创业文化的发展，吸引了各级各类的企业和机构参与双创工作。

三、西安市鄠邑区众创空间的建设情况

陕西省西安市鄠邑区位于西安市西南部，南依秦岭，北临渭河，距离西安主城区18千米，处于西安“半小时经济圈”，是西安国家大市三个副中心城区之一。2018年，鄠邑区实现地区生产总值217.26亿元。截至2019年2月鄠邑区管辖8个街道、6个镇、518个行政村、21个社区，总面积1282平方千米，全区总人口61.22万人。鄠邑区是中国现代民间农民画之乡、中华诗词之乡、中国鼓舞之乡、中国围棋之乡、全国文明城区、全国社会主义新农村档案工作示范城市。

为深入贯彻落实《西安市推进“5552”众创载体建设实施方案》（市办字〔2017〕127号），积极加快鄠邑区区众创载体建设进程，并不断完善和规范众创载体管理工作，根据《西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发〈西安市鄠邑区区级众创空间认定管理暂行办法〉的通知》（鄠政办发〔2018〕10号），2018年1月西安市鄠邑区科学技术局启动2018年区级众创空间认定工作。经过各级机构申报、科技局审核资料、实际考察和会议评审，于2018年7月鄠邑区政府首批认定西安西户众创投资管理有限公司（西户众创空间）、西户科技企业孵化器有限公司（西户科技企业孵化器）等14个区级众创空间载体，其中有企业、高校科研院所、个体等多种组织形式。在鄠邑区科技局、财政局的大力支持下、14个区级众创空间从鄠邑区获得财政奖补资金500余万元，西安汽车零部件产业园、粤嵌众创空间被评为“鄠邑区十佳创新创业基地”。众创空间的建设、运营和发展，全面推动创业沙龙、双创培训、双创大赛等活动的开展和提升，也取得了一些较为突出的成绩，区委区政府领导曾多次莅临众创活动现场，目睹创业活动的开展和成效，同时也对众创空间的提升创业活力、增加创业优势提出了建设性建议和方向。

四、众创空间平台下双创人才的培养

众创空间的建立为双创活动的开展提供强有力的物质保障。如何更好、更充分、更有效地发挥空间的载体作用，培养更多的双创人才，服务于地方经济发展，是摆在所有众创空间面前的任务和责任。因此，根据鄠邑区区域经济发展特点，鄠邑区要推动双创的繁荣，必须注重对双创群体的培养，充分利用区政府人力资源保障部门、高等院校、社会培训机构、企业领军人物等广泛开展双创培训，结合线上线下活动，提高全社会的双创意识和能力。结合三星城、比亚迪工业园、鄠邑区青创园、沣京工业园区等园区产业优势，加快双创人才培养的进程。同时，也要针对创业孵化服务实际，鼓励各众创空间、孵化器、加速器围绕前沿技术进行深入研究，从技术需求、技术并购、知识产权转化、专利申报等全方位、多角度进行人才培养，提高双创人才培养质量，适时增加激励措施更进一步加速双创的热情和成效。