中国绿色金融体系构建思考

2019-12-19王怡然

大众投资指南 2019年21期

王怡然

（江西财经职业学院，江西九江 332000）

引言

自改革开放以来，我国的经济结构发生颠覆性变化，工业在短短四十余年当中实现阶段性的飞跃，并成为世界上首屈一指的工业大国。但是在工业化迅速发展的情况下，我国也面临着严重的生态环境问题，能源结构短缺等问题已经严重威胁到生产活动以及人们的日常生活，绿色产业发展已经成为当前我国经济建设工作的核心任务。绿色经济发展的关键在于绿色金融体系，通过绿色金融体系的保障作用，能够使我国的绿色产业建设工作始终维持在稳定的发展轨道当中，最终实现经济的可持续发展。下文中笔者将以此为基础对绿色金融体系的构建进行展开论述。

一、绿色金融体系的概念及构建价值

（一）绿色金融体系的定义

绿色金融体系具体来看主要由三个主体所共同构成，分别是绿色金融机构、绿色金融产品以及绿色金融发展政策等，最终形成一种经济发展的持续性保障。绿色金融体系的建设重在政府相关部门在政策和资金方面的扶持，最终为我国的经济发展保驾护航。从细化角度上来看，绿色金融体系可以看作是我国绿色经济产业发展的切实保障，在绿色金融体系的保障下，社会当中的资金就可以在平稳状态下流入到相关绿色产业当中，这样一来就能够在根源上推动国家绿色经济的发展。

（二）绿色金融体系的构建价值

绿色金融体系构建的首要作用就是推动污染防治工作的深化发展，为污染防治工作提供大量的资金支持。现阶段，我国面临着非常严重的生态环境形势，各种各样的生态环境问题频频爆发[1]，不仅对经济的可持续发展造成严重影响，同时还对民众人身安全造成巨大的威胁。绿色金融体系的构建可以说是目前改善我国生态环境状况最有效的措施之一。

此外，绿色金融体系构建能够全面调整我国产业结构，为经济发展转型提供强大助力。通过绿色金融体系的能动作用，可以使我国以最快的速度将社会资金移出高污染性产业，并将这部分资金逐步引导至社会的绿色产业当中，不仅实现国家产业结构的调整，同时还从根源上推动绿色产业的发展层次，使先进的节能生产技术以及新型能源技术的应用更加顺畅。

最后，绿色金融体系的构建能够在很大程度上减轻政府部门在环境治理工作当中所面临的巨大压力。生态环境治理工作往往会消耗大量的资金，在持续推进的过程中会给政府部门的财政支出带来极大的压力。通过绿色金融体系的构建，政府部门的财政压力将会得到有效的缓解，从而使政府部门将更多的工作精力放在生态环境治理工作质量提升上，最终实现生态环境与经济的同步发展。

二、提升我国绿色金融体系构建效率和构建质量的具体措施

（一）全面规范绿色金融市场的秩序

近年来，我国绿色金融的发展虽然取得了一定的成就，但是其整体发展速度依然没有达到既定的标准，资金不足等问题随着工作开展的深入而逐渐凸显出来。这充分说明了一个问题，即单纯依靠国家相关政策的调控是无法彻底解决绿色金融发展过程中所出现的实际问题的。因此，相关部门及工作人员需要积极吸取发达国家在绿色金融体系构建方面的相关经验，并结合我国的经济发展实际情况，利用法律法规以及税收政策的推动作用实现绿色金融发展空间的延伸，同时拓宽市场的宽度[2]，使资金以稳定的速度向绿色金融的领域进行汇集，进而建立资源节约型、环境友好型的绿色经济环境。

此外，相关部门要紧紧把握绿色金融体系的信息导向，对绿色金融体系的建设工作进行正向的舆论引导以及信息宣传，从而帮助民众形成一种绿色环保的消费理念。金融管理部门需要加大绿色金融的实践管理力度，培育一个秩序稳定的绿色金融市场，使银行、保险、证券以及信托基金等绿色金融经营主体的积极性充分调动起来，在循序渐进的模式下构建绿色金融市场体系。

（二）构建必要的激励机制

激励机制的构建是绿色金融体系构建工作在宏观政策层面的重点环节。激励机制构建主要包含三个方面：

第一方面是财政政策的激励，政府部门需要拿出一部分资金建设一个政策性的金融机构[3]，支撑绿色经济项目的投资和融资工作进一步发展，进而将财政资金的作用最大化，全面引导外资、商业资本以及民间资本加入到绿色经济项目当中。同时财政激励政策还可以作用于税收方面，政府部门可以适当下调绿色金融项目的相关税率，延长绿色经济项目的免税时限，针对于金融机构当中的绿色金融业务进行税收优惠，从而提升金融机构在绿色金融业务当中的参与积极性。

第二方面是货币政策的激励。相关部门可以适当减少绿色金融项目贷款的存款准备金相关要求，提升绿色金融项目的贷款利率的浮动范围，同时还可以根据实际情况减少绿色金融项目的贷款资本金，对还款期进行一定程度上的延长，通过这些差异化的监督管理措施将社会资本引导至绿色金融领域当中。

第三方面是投资政策的激励。相关部门需要在第一时间完善国际绿色产业投资的相关政策，给予一定程度的经济保护和政策优惠，推动国外一些发达国家对我国的环保项目进行投资。同时在人民币国际化战略的影响下，相关部门可以着手将国际绿色资本的自由流动设置为资本项目可兑换的先导性目标，使国际上的一些投资者通过资金或技术投资的方式参与到绿色金融项目当中[4]。

（三）全面巩固微观经济基础

微观经济技术主要是针对于金融机构而言的，其构建工作主要包括三个方面：

第一方面是专业化人才的培育。目前，我国绿色金融工作存在非常大的人才缺口，专业性绿色金融人才的需求量非常大，因此金融机构需要重点关注人才培养工作，建立长期的人才发展战略，拓宽综合性人才的引进渠道，优化绿色金融工作团队的组织结构和人才发展的支撑性平台。此外，金融机构还要充分发挥外部人才招聘的作用，邀请一些经济专家和环境专家作为技术顾问，对绿色金融业务当中的一些疑难问题进行解决。同时还要积极参加国际上的绿色金融交流活动，积极学习国外的一些专业性绿色金融技术，进而不断提升相关业务人员的工作水准。

第二方面是优化业务的发展模式。在经济发展模式全面转变的情况下，金融机构要进一步拓展绿色金融业务，这也是金融机构全面提升自身核心竞争力和业绩增长速度的关键所在[5]。在绿色金融业务的支撑下，商业银行信贷的行业结构和客户结构将会得到全方位的优化，在一定程度上加强其社会责任感。我国金融机构在绿色金融体系构建的过程中需要重点关注相关的政策变化，第一时间对业务模式和服务流程进行调整，加强新型绿色金融产品的研发质量和研发效率。

第三方面是风险的控制。绿色金融在本质上属于新兴的金融产业，在实际经营的过程中势必会存在一定的风险，包括市场风险、信用风险以及操作风险等。因此金融机构需要将风险控制的重点放在事前控制当中，降低或转移金融风险，从而切实解决市场主体风险应对能力差的问题。