内蒙古蒙医药康养产业浅析——以阿吉泰健康养生园为例

齐浩然

（内蒙古师范大学民族学人类学学院，内蒙古 呼和浩特 010022）

引言

“医养结合”就是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等；“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。

2017年中央一号文件指出要利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。中国很有很能会在未来20年内，出现以康养+旅居+地产+医养+农业集合的新型康养旅游度假型产业，这个产业将在《健康中国2030》《中国生态文化发展纲要(2016-2020年)》、等一系列宏观政策和鼓励措施下快速形成。2018年10月，自治区政府为提升全区医养结合服务能力，制定了《内蒙古自治区医养结合实施方案》，发展医养结合的康养产业成为一种趋势。

对于康养产业的研究。潘家华等对康养产业发展提出应利用自然资源或人文资源，延伸发展与康养相关的中药、养生、运动、有机农业等产业，促进多元化、多层次、全链条的康养产业发展[1]。程臻宇针对区域康养产业发展提出我国区域康养产业的发展不能简单套用“康养+”概念，而是需要区分区域具体情况，以公共性康养为产业基础，由基础至高端，呈金字塔状有序发展[2]。而对于康养产业的研究，目前国内较多的是森林康养产业方向的研究。马娅提到森林康养是一种林业可持续发展的新模式。它以森林资源为发展载体，融合旅游、休闲、娱乐、医疗、运动、养老等多种产业的健康服务新理念。而云南发展森林康养产业既有先天条件又有巨大的市场需求，制定切合自身发展状况的发展对策是发展森林康养产业的关键所在[3]。肖雁青对国内外森林康养产业的发展历程进行了梳理，并从政策的制定、研究方法、研究内容、基地的建设几个方面提出发展我国森林康养产业的建议[4]。

一、阿吉泰健康养生园发展现状

阿吉泰健康养生园是蒙医药康养产业的典型，它着重介绍和推荐了蒙医心身互动疗法与养老相结合、文化旅游与养老、养生融合以及旅居养老的经验和做法。目前阿吉泰健康养生园在鄂尔多斯市鄂托克前旗和锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗两地建园。

阿吉泰健康养生园作为“养老3+模式”（“养老+健康”“养老+快乐”“养老+不老”）倡导者，充分发掘民族医疗资源，发挥蒙医药优势，以蒙医心身互动疗法为支撑，把养生保健服务放在首要位置，开展了具有独具特色的养生、养老、医疗、旅游等服务项目，成为该康养产业的一枝独秀，成功入选国家中医药健康旅游示范基地创建单位。阿吉泰健康养生园逐步形成了集医疗服务、健康养生、休闲养老、健康旅游、蒙元医药文化展示“五位一体”的无缝对接的“医养结合”联合体，高效推动鄂托克前旗健康产业全方位发展。

鄂前旗阿吉泰健康养生园在鄂前旗人民政府文化旅游、卫计局等部门的大力支持下，加强了健康旅游基地建设，开展了丰富多彩的健康旅游活动。蒙医药健康旅游示范基地成员单位由阿吉泰健康养生园、鄂前旗蒙医综合医院、鄂前旗“1+6”城川民族学院纪念馆等红色旅游教育基地和文化产业园、国家4A级旅游区大沙头旅游区、荣获“世界吉尼斯认证”的圣火公园、鄂托克前旗民族职业中学、内蒙古民俗博物馆等单位组成。阿吉泰健康养生园的建立使慕名而来的老年群体欢聚在草原小镇，迎新春、过大年，聆听健康讲座、接受蒙医心身互动治疗，感受蒙古族传统文化，分享快乐、分享健康，为广大人民群众营造了心身愉悦的养生养老环境，促进了健康养老与文化旅游的深度融合，发挥了蒙医药中医药健康旅游示范基地作用。

西乌旗阿吉泰养生园在2019年夏天开业，作为医养结合联合体，它集养老、医疗、康复、养生、保健、文体、娱乐互相促进，并为老年人、残疾人提供标准化、规范化、全方位的服务。

二、内蒙古蒙医药康养产业发展存在问题

（一）产业扶持政策待完善

由于目前康养产业在我国也是刚刚起步阶段，政府对产业的引导和支持还不到位，基础建设发展缓慢。在蒙医药康养产业发展过程中财政投入较少，医疗治疗手段、健康教育方式和康养资源的结合不够完善，医疗、康养、教育三类功能还未充分融合，康养产业政策法规有待完善。

（二）宣传不到位

国家大力支持民族医药产业的发展，但关于蒙医蒙药，大多数人只是听过但对其理论不了解，或者说了解渠道过少。蒙医药康养产业是结合“医疗+康养”和“旅游+康养”的形式，目前人们对他的理解还是处于听蒙医心身医疗课程的阶段，蒙医药康养产业的宣传力度不足。

（三）服务种类单一

当前蒙医药康养企业规模较小，服务类型、产品种类单一，主要是组织游览、参加活动和听讲座等形式，有些活动包括那达慕和圣火祭祀还只能在特定的日期参加，基础服务设施未满足人们的需求，暂时无法为单一群体定制特定的康养服务。

（四）服务管理人才紧缺

现阶段蒙医药服务人才较少，一方面是蒙医药服务工作岗位稀少，对人才吸引力小；另一方面设立蒙医药学院或专业的大学招生规模有限，满足不了医疗服务机构对蒙医药研究与护理人才的需求。蒙医药康养产业属于新兴产业，对其管理和服务人才的培养体系还未健全，培养人才过程相对缓慢，跟不上产业发展需求。

三、内蒙古蒙医药康养产业发展对策建议

（一）加强政策法规的建设

政府应加强对蒙医药康养产业的引导和支持，出台并完善康养产业政策法规，完善社会组织建设，鼓励和支持行业协会制定和推行行规行约、技术标准、从业培训等，规范产业发展。明确产业扶持政策以及财税、金融、土地、环保等方面的配套支持，在已有相关政策法规的基础上，推动蒙医药康养产业更加法制和科学的发展。

（二）加大宣传力度

进一步加大宣传力度。首先是要着眼于自治区，面向全国乃至全世界，宣传蒙古族的文化传统和习俗，向社会大众展示蒙医蒙药的理论和疗效，发挥民族地区蒙药和保健品的优势。其次是要宣传蒙医药康养理念，提高康养产品质量和服务质量，与内蒙古及省外各地区蒙医医院开展合作，加大宣传力度，提高产业知名度。

（三）提升服务质量

充分利用互联网和先进的数据分析技术，精确定位不同人群的真实康养需求。以区域为单位，形成全流程、全要素的一体化综合管理平台，再通过国家级平台汇总各方数据，为科学界定康养服务覆盖人群、提供更为合理化的康养产品、制定更接地气的区域康养产业发展政策，提供精准前瞻的决策支撑。

（四）加强医疗人才培养

增加蒙医药康养行业专业人才的培养和辅助人员的专业技能培训，借鉴国内外在康养行业的成功经验，完善康养师培训机制。扩大相关专业人才队伍，化解行业人才和劳动力短板问题。鼓励自治区范围内各级公共医疗机构在医疗项目、医疗手段和人员交流进修等方面与蒙医药康养基地进行合作。同时，提升蒙医药学在康养产业中的指导性作用，推动蒙医蒙药与康养产业的进一步融合，促进蒙医药康养产业的特色化发展。