关于广播电视台实行全面预算管理的思考

2019-12-19岳丽丽

大众投资指南 2019年21期

岳丽丽

（临沂市河东区广播电视台，山东临沂 276034）

引言

全面预算管理来自于西方。当前，我国在国外全面预算管理的基础上增加了符合自身发展实际情况的管理内容，并取得了一定的实际应用效果。在新形势下，全面预算管理得到了社会各大领域关注。从目前现状来看，广播电视台也在实施全面预算管理。在应用过程中，其产生了一系列问题。基于此，广播电视台需要深刻地反思自身，着力采取措施，提升全面预算管理水平。

一、广播电视台全面预算管理概述

（一）全面预算管理的含义

全面预算管理是以战略规划为导向，开展的预算活动。预算的事项是经营预期支出。而在预算编制完成之后，各部门就要按照预算内容，合理规划运作事项，控制运作费用。调整、分析、考评等都涵盖在全面预算管理实际应用之中[1]。为确保全面预算管理的实效性，就需要调动全员参与管理的积极性，提高管理效率，避免支出不必要的资金。

（二）电视台全面预算管理的特点

主体不同全面预算管理特点存在差异。经营预算和财务预算是全面预算管理重要组成部分。其中，电视台经营预算的事项为广告、节目制作、部门管理等。电视台财务预算的事项为投资、预计损益表等。电视台是由政府所设立的。所以，政府会对其进行财政拨款。电视台资金构成除了来自于政府之外，也包含广告运作取得的收入。其在进行全面预算管理时一定要深入到运作之中。包括，经营费用、设备购买维护费用、节目制作费用等。在这种情况之下，全面预算管理才可以起到最佳效用。

二、广播电视台实施全面预算管理的作用

全面预算管理对广播电视台发展具有重要的意义。基于此，广播电视台需要深入地研究全面预算管理，掌握管理精髓。全面预算管理的作用主要包括以下内容。一方面，优化资源配置，提高整体经济效益。在全面预算管理实施下，电视各部门将会科学地配置资金，保证资金发挥实际使用价值。战略目标是电视台实施全面预算管理的依据。因此，电视台会根据战略目标，推进预算管理工作，并且积极地关注市场动态，防止预算工作偏离现实。另一方面，激发职工潜能，确保战略目标的实现。电视台为加快全面预算管理工作进度，保证自身及早实现战略目标。其会把预算工作落实到各部门、各员工等身上。同时还构建了考核机制，督促员工完成预算工作[2]。当预算与实际工作产生差异时，相关人员则需要探寻出现问题的原因，进而找出解决问题的方法，从而优化全面预算管理工作。

三、广播电视台实行全面预算管理存在的问题

（一）缺少较为科学的编制方法

由于广播电视台的危机意识并不强，其全面预算管理观念相对落后，导致预算管理工作处于停滞不前的发展状态。当前，广播电视台主要采用传统预算编制方法。比如，把上一年基数加上本年度调整数相加。这种传统的预算编制方法显然是不符合实际发展的。由于管理人员缺乏重视预算工作，预算人员也较少会提升自我，增强预算素养。与此同时，有的预算人员会以经验编制预算。而缺乏以内外部发展环境为预算工作中心形成的预算编制，其在具体应用过程中会出现问题。

（二）预算执行力度严重缺失

当全面预算编制完成后，就要执行该项工作，以此降低资金支出。虽然电视台编制了全面预算，但是其预算执行力度严重缺失，大大降低了预算内容应用水平。主要体现在，一方面，缺少较高的财政专项资金预算执行率。财政项目属于系统的工作项目，所涉及的工作环节相对较多。采购、招投标是财政项目实施要素[3]。为提高财政项目发展水平，政府会限定各环节工作时间。因此，电视台项目管理人员需要及时完成项目工作。否则，预算执行速度将会变慢，容易出现资金闲置问题。另一方面，电视台缺乏指定工作人员监督预算执行工作。也就是说，管理者不能够充分地了解预算执行信息、员工工作状态等。加之，电视台缺乏提供预算沟通交流平台，以致很多预算信息不能够充分地传递出去。

（三）缺少构建预算监督考核机制

由于部分电视台全面预算管理工作起步相对较晚，发展不充分，其预算工作发展情况并不乐观。从制度的建设层面来讲，部分电视台缺少构建预算监督考核机制。主要表现在，当员工充分地执行预算工作时，其得不到相应的奖励。当员工没有完成预算工作时，其得不到相应的惩罚。在这种情况之下，预算人员容易消极对待工作，同时预算执行人员也不愿意主动地落实预算工作。长久以往，员工预算工作积极性备受影响。

四、广播电视台全面预算管理的应用建议

（一）采用先进科学的预算编制方法

在新的发展阶段，电视台需要开阔全面预算管理视野，摒弃传统全面预算管理理念，引入先进的预算管理模式，切实实施预算管理工作。由于电视台的性质与一般企业不同，其需要结合自身情况应用合理化的预算管理方法。比如，在后勤管理部门中，管理者可以采用固定预算法和弹性预算法；在创收部门中，管理者可以采用零基预算和绩效预算法。如果内外部环境发生变化，就要合理调整预算编制内容，以此保障预算工作的实用性。除此之外，预算人员需要在运用经验开展预算工作的同时也要把客观发展现实融入其中。

（二）加大预算执行中的监管力度

电视台需要从思想上认识到预算执行对于整个工作的重要性，并且积极地践行工作。管理者在实际工作之中需要严格审批预算方案，保证预算方案的科学性。若是实际预算环境发生变化，就需要科学地调整预算内容。与此同时，管理者要按照一定的程序开展支出工作。为提高预算执行质量，要设置放岗位，指定工作人员全面地监控各部门执行信息。在预算执行效率不高时，相关人员就需要与部门管理者进行沟通，或只产生问题的原因，并对其提出预算管理建议。为促进预算沟通与交流，电视台可以建立信息化平台，确保预算信息的共享性。在进行预算执行中的监管工作之中，要特别的重视重大于预算管理项目，降低财务风险发生率。除此之外，财务部门需要及时地搜集预算执行信息，做好数据分析工作，进而形成预算执行报告，从而把报告上交给领导[4]。而领导就需要根据执行报告，制定下一步的工作计划。

（三）强化项目支出绩效考核，构建激励机制

首先，构建项目立项制度。该制度主要适用于专题片制作、设备更新等支出。在构建项目立项制度之前，有必要了解项目信息，并且综合分析项目，保证项目实用性。为提高项目支出绩效考核的公平性、有效性，管理者需要根据部门与员工岗位工作实际，制定不同的考核标准。对于员工来讲，他们需要增强预算管理意识，按照预算内容推进工作。其次，建立健全激励与约束机制。电视台有必要制定激励与约束机制，以此制约员工预算行为。比如，在员工出色完成预算任务时，管理者就需要对他们进行精神、物质方面的奖励。包括，加薪、提高福利待遇、公开表演、提供免费的培训机会等。反之，员工就要受到一定的惩罚。这样电视台容易形成一种良好的预算管理工作氛围，促进预算工作有效进行。由此可见，强化项目支出绩效考核，构建激励机制具有必要性。