企业全面预算管理的困境与对策

张良基

（青岛乾程科技股份有限公司，山东 青岛 266100）

引言

企业的全面预算管理工作是企业建立现代化制度的重要支撑，是提高企业管理水平和竞争实力的重要保证，并且全面预算管理模式在我国企业的经营阶段得到了广泛的推广应用。首先，企业可以利用全面预算管理工作来有效规避行业市场发展中的经营风险，促进企业资源的优化配置；其次，企业要正视全面预算管理工作中存在的相关问题，提高自身的认识水平，做到与时俱进的经营理念学习，并针对相应的管理问题，采取切实可行的有效措施，推动企业自身的可持续性经营发展。

一、企业全面预算管理的重要意义

全面预算管理工作是根据企业经营发展战略，对相关的经营发展活动和财务管理结果进行全面的分析，并通过监管预算管理过程，将项目经济成本投入与项目原有预算进行对比分析，及时调整企业的经营发展方向，帮助企业经营人员在最小经济成本投入的同时，实现项目经济效益的最大化。

（一）有利于企业完成发展战略目标

全面预算管理是企业战略发展目标的具体化体现，企业在开展全面预算管理工作的时候，就是执行发展战略任务的过程。如果企业没有进行全面预算，那么整个执行推进就会失去方向和标准。所以企业在实际的经营发展阶段，要注重加强对全面预算的管理工作，促进企业发展战略目标的落实实现，推动企业的可持续发展。

（二）有利于企业资源实现优化配置

企业开展全面预算管理工作，其中，包含了销售工作、成本费用、经济利润等，是企业落实发展战略目标和实施发展战略任务的经营活动。同时，全面预算管理工作能够实现对各种资源的优化配置，将企业内部的有限资源调整到与企业发展战略目标相同的高度，为企业的经营发展创造出更大的价值，实现企业自身经济利益的最大化。

（三）有利于建立企业绩效考核机制

全面预算管理工作是评估企业内部职工工作绩效的标准体系，并且这种预算管理模式可以将预算资金细化到每个部门、每个人员，相关的责任人只需要承担对应的预算绩效责任就可以，通过将实际结果与预算目标进行全面的对比分析，来确定相应的绩效考核机制。

二、企业实施全面预算管理的困境

（一）预算编制方法具有单一性

企业开展全面预算管理工作，所采用的预算编制方法呈现出多样化，如弹性方法、固定方法、滚动方法、定期方法等，每种方法都具有自身的优势特点和适应条件。但是，大部分企业为了简化预算编制工作，经常会选择单一的编制方法进行编制，导致行业市场环境发生变化时，无法做到有效地适应其发展需求，会影响企业自身的经营发展，并且这种具有单一性的预算编制防范，会导致预算编制工作的科学性和实用性的优势明显降低，甚至严重的会导致企业已经制定好的相关预算无法得到有效的落实实施。

（二）预算的实际执行效果较差

全面预算管理工作有利于提高企业内部的管理水平，其前提是需要对预算内容进行规范化和制度化的控制。近几年，随着企业对预算管理工作的认识不断增强，在开展规范化经营方面取得了显著成效，但是，在实际的企业管理工作中，存在明显的管理基础不牢固问题。首先，预算管理制度不健全，针对预算目标执行过程中相关情况缺少充足的考虑，无法提供有效的指导；其次，预算执行监督力度缺失，导致企业的经营发展行为存在明显的随意性；最后，缺少专业的技术人员，无法实现预算管理工作的精细化。

（三）预算管理信息系统不健全

全面预算管理工作具有较强的复杂性，不仅包含了企业资源的优化配置，还包含了企业职工的参与行为，但是，部分企业在实际的预算管理工作中，主要是依靠财务部门和人力部门进行手工编制完成，所编制内容具有单一性，只有收入内容和成本内容，无法与前期的相关工作和业务资金进行有机结合。同时部分企业的业务部门也参与了预算的编制工作，由于缺少完善的管理系统，无法为编制工作提供精确的数据参考，导致预算编制工作缺少科学性和流畅性，无法与业务开展、财务管理等诸多工作进行有效衔接。

（四）缺少考评机制和奖惩机制

部分企业在开展预算管理工作时，会将制定好的预算目标下发到各个部门单位，作为部门单位工作的考核任务，但是在实际执行这个机制的时候，部门企业无法真正地做到与绩效挂钩，这就使得企业在经营发展阶段中存在明显的工资薪酬与工作能力不对等的现象，而造成这种现象的主要原因是企业缺少健全的考评机制和奖惩机制，并且，针对这些机制的落实和执行缺少严格的监督管理，无法发挥出预算管理体系的约束作用和激励作用，从而导致工作人员的工作热情不断降低。

三、企业全面预算管理困境解决措施

（一）正确认识全面预算管理工作及预算编制方法的综合性

企业开展全面预算管理工作，需要正确认识全面预算管理工作以及预算编制方法的综合性。首先，企业经营人员要提高自身的思想认识，始终坚持“以人为本”的发展理念，促使职工更好地发挥自身的主观能动性，帮助职工形成正确的预算管理观念；其次，企业经营人员要明确全面预算管理工作需要全员参与，并有企业内部的各个部门机构提出相关的内容，而且，要正确认识到预算不是预测，是对预测的反映和规划；最后，要集合企业自身的实际发展情况，来选择合适的方法编制预算内容，更好地开展相应的管理工作。

（二）要在发展战略上开展全面预算管理工作

企业为了适应社会的发展需求以及行业市场的经济体制改革，需要制定具有长远意义的可持续性发展战略，将发展战略具体细化到预算中，使预算管理目标与企业发展战略进行有效结合。而且企业预算管理工作需要以发展战略的管理工作为导向，以行业市场发展为依据，在科学的企业发展战略目标下，编制合理的企业预算，避免出现因注重短期经营发展效益的问题，而忽视企业的长久稳定发展，在为企业行业市场留有弹性发展空间的同时，制定具有可调节性的预算内容，从而降低企业的经营风险。

（三）注重强化企业监督管理以及奖惩机制

在企业的经营发展阶段，企业要注重建立健全的预算管理监督机制和人员工作奖惩机制，保证全面预算管理工作中相关数据信息的真实性和完整性，通过建立预算审计机制，来建立起健全且独立的预算审计制度。而且，通过全面预算审计工作，能够有效地监督预算规章制度的执行和落实，从而将传统的事后监督方式，转变为事前监督和事中监督。同时，企业要根据自身的实际情况，来建立起具有人性化特点的奖惩制度，在保证企业上下行动步调统一的同时，充分调动企业职工的工作热，从而能够及时发现问题，及时解决问题。

（四）企业要注重培养预算管理技术人才及不断完善信息管理系统

在企业的经营发展过程中，经营决策人员在开展全面预算管理工作时，从编制工作、目标执行、结果分析、绩效考核等工作环节，都是需要依靠企业人力资源来完成，这就使得人力资源的质量水平直接影响到企业经营发展预算目标执行的实际效果。因此，企业要注重完善内部的信息管理系统，积极引进先进的技术型人才，还要定期组织这些工作人员进行专业化的技术教育培训，提高技术人员的专业素养和技术能力，更好地开展财务信息管理工作，促使企业开展全面预算管理工作更加专业化。

四、结语

综上所述，企业在经营发展阶段，应注重建立和完善全面预算管理体系，促进企业经营发展的创新和完善，进一步提高全面预算管理能力，进而推动我国市场经济发展和社会的稳定。因此，企业要始终站在发展战略的高度，科学合理地制定全面预算管理体系，加强企业预算管理力度，通过提高技术人员的专业素养和技术能力，来提高预算编制工作的科学化和精确化，促使预算编制内容的执行更加标准化、规范化。同时，企业要制定严格的预算考核制度和监督管理制度，通过对预算编制内容落实过程进行监督管理，并根据执行情况进行全面分析，采用科学的预算考核制度，来调动全员参与全面预算管理工作的积极性。这不仅可以在降低企业经济成本，而且最大限度地提高企业经济效益。