益阳市农村电子商务精准脱贫对策研究

陈丹 王朴珍

（益阳职业技术学院，湖南 益阳 413000）

位于洞庭湖畔俗有“鱼米之乡”的益阳是农业大市,2015年,益阳农林牧渔业增加值所占GDP比重高达18.6%,高出全省平均水平7.1个百分点。益阳市作为全国现代农业示范区和全省唯一的现代农业改革试验市，近年来，以发展智慧农业为引领，落地了58农服、农村淘宝等电商平台，形成了以安化黑茶、桃江竹制品、南县小龙虾、大通湖大闸蟹等农产品为代表的网货产业带，农业电商发展快速。2018年益阳市成功举办第二届生态农业智慧乡村互联网大会、第十届中国竹文化节、第四届黑茶文化节等节会活动，促进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，实现农产品网上销售52亿元。益阳市政府更是将“互联网+农业”上升为经济转型升级的重要战略，并将其作为益阳市精准脱贫的强有力手段。如何让电子商务更好的作用于农村经济的发展、助推益阳偏远地区的脱贫致富，加速区域经济的发展，是我们亟须考虑的问题。

一、益阳农村电商精准脱贫发展的现状

（一）政府大力推进

自2014年以来，国家对农村电商的发展高度重视。在今年的五月份，财政部、商务部等联合发布《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》，以奖励、贷款贴息等支持方式，鼓励各企业支持农村电商工作的开展。从2015年开始，益阳市委、市政府加大农村基础设施建设，投资9个亿提质改造全市周边基础设施较差的1184个村民服务中心，增添服务村民的电子类新型设备，全市各村的村务、党务、政务基本实现线下全覆盖。益政发〔2018〕6号文件更是提出一篮子计划1+3，寓将电子商务发展纳入商务局考核系统中，对电商发展予以财政支持，更以亿元作为奖励，加强行业支持与建设及电商品牌建设，打造龙头企业，避免同质化竞争，实现差异化发展，确保电子商务有序发展。

（二）市场积极探索

自2015年国家鼓励实施电商扶贫以来，大批创业者涌入农村开辟市场，电商类企业纷纷进驻农村，为农产品的销售打开了“一扇窗户”。2015年9月，益阳南县与阿里巴巴集团签订《农村淘宝项目合作书》，深入与阿里巴巴的企业合作，建立48个服务站，为农民提供网购、收发快递、出售当地特色产品等主要业务，实现农民家门口购物，这是湘北地区首个农村淘宝实施项目。同年，桃江建设益阳市首个“农村商贸综合服务体”电商平台，拉开了传统商贸流通服务业全面转型升级为电商运营模式的序幕，建成了桃江县电子商务产业园，带动32645人就业。同时，安化县也建设全国首个县域经济离岸孵化器——安化黑茶离岸孵化中心，投入运营效果好，2018年全县实现电子商务交易额146488万元。资阳区与互联网企业“搜空国际”合作开发“紫薇云”大数据平台，村民通过手机APP可以链接智慧生产、智慧生活、智慧服务、智慧管理等，实现生产生活全过程信息互通互联。益阳市人民政府也迅速展开了与58集团的一次合作，建设“益阳村民服务中心”平台，力求将互联网的强大力量运用起来，线上线下相结合，为村民提供各项服务，带动农村电商发展，实现偏远地区的精准脱贫。

二、益阳市农村电商精准脱贫面临的主要问题

当前益阳农村电子商务发展来势较好，“火苗”正旺,电商平台的涌入为益阳农村经济大发展注入新的活力，为农业农村经济的转型升级与发展提供了有利契机。但因受诸多因素影响,在发展中仍面临许多挑战：

（一）生产基础薄弱，品牌意识不强

对于农业大市的益阳来说，迈向“互联网+”的第一步就是农产品的上市与销售，而稳定的生产基础是农产品丰收的重要保证。近年来,虽然益阳市政府加大了农业生产基础的投入建设，但总体来说与现代农业、智慧农业发展要求仍有较大差距，阻碍了农村电子商务的发展。特别是农业基础设施陈旧落后,农村留下的以老弱妇人口为主，知识水平有限，观念固化，缺乏规模化、标准化、品牌化意识。没有将先进生产技术合理利用于区域特色产品销售，没有形成品牌特色。

（二）互联网推广模式单一

益阳对于农产品的推销仍停留在传统的淘宝平台，没有有效结合互联网发展趋势，利用新兴的短视频、直播进行商业传播，全方面展现本地农产品特色以及产品来源，为客户提供多渠道的购买渠道。客户了解产品的形式过于单一，导致农产品销售量低下。

（三）物流体系急需完善

益阳电商精准扶贫商品主要以具有生鲜特性,易损、易腐,对时效和运输过程的控制要求高的农产品为主。然而，益阳第三方物流配送和互联网的普及仍处在初级阶段。益阳各乡镇物流网点不健全、投放点不规范、分拣设备落后，物流体系滞后，仓储成本较高，产品配送速度慢等因素，给益阳市农村电商发展形成了巨大挑战。

（四）农村电商人才缺乏

高素质的电商专业人才供不应求是当前的突出矛盾, 近年来，益阳依托各类职业院校培养了3000多名技术人员,但自主培养的人员素质技能不高，多从事于低级的业务工作。真正懂农业互联网的高端人才缺乏，加之服务农村的一些企业规模小、地理位置偏，待遇不高,引进高端技术人才困难,导致大量信息资源无法得到有效利用与开发，无法有针对性地为农产品经销提供各类特色服务。

三、益阳市农村电子商务精准脱贫策略

以电子商务渠道助推精准扶贫要有效结合贫困地区农产品特色、资源优势，因地制宜，打造一条特色产业链，发挥其在成本和效率上的优势，将互联网作为产品品推工具，让农民在线销售自己的产品，调动农民的积极性，实现“一县一站、一村一社”精准扶贫。贫困地区电子商务基础本身就较一般地区弱，电子商务很难形成集聚效应，大规模发展起来，需结合区位优势，统一资源，由一个公司统一（集中化）运营。

（一）消除信息壁垒，建立网络扶贫服务体系

利用益阳地域优势及已有经验，将益阳县、镇、乡现有的信息流用最简单、成本最低的方式汇集，打造集便民信息、党政要务、线上购物、企业招聘、创业指导等为一体的信息平台，帮助农民掌握信息化热点，随时随地为农村用户提供优质的服务。

（二）大数据精准扶贫，发展农业基础，构建特色品牌

利用大数据、先进的农业生产技术扩大农产品产出，保证农产品的高质量产出。政府要大力支持电子商务发展及品牌建设，制定适合本地区电子商务发展的策略，综合各镇、乡农产品的特性与发展空间，发展“一村一品”产业模式，对相关村的特色产品进行生产与包装，打造益阳的特色品牌，并进行品牌的有效输出。电商企业和农户要彼此扶持，结合益阳地域环境及特色产品，因地制宜，开发特色产品，打造具有益阳特色的地方品牌，最终达到扶贫的目的。

（三）打造农民网红促销农产品，将互联网当作农产品品推工具

结合目前新兴短视频、直播营销推广形式，充分利用互联网各层面的优势多渠道的进行农产品品牌输出，注入资金成本打造农民网红，结合产品特色，有效进行特色商品推广，以网红带动销售。

（四）实施物流“一县一站、一村一社”精准扶贫

结合益阳物流发展现状，进一步加强益阳各县、镇、乡物流基础设施建设，整合物流配送渠道，构建完善的物流体系，实现“一县一站、一村一社”均有完备的物流设点，满足农村电商发展的基本需求。加强各县各村道路基础设施，节约物流成本。健全农村物流信息化平台，帮助农民及时追踪产品物流信息。加强与农村各邮政机构的合作，使其在具备物流中转功能的同时通过增设的业务增加农民收入。

（五）培养电商人才，构建人才体系

政府必须加大人才引进鼓励政策的支持力度，积极鼓励动员社会组织、企业单位从事人才培养输送工作，以期产生良好的社会效应。电商企业加强与益阳各职业院校的深入合作，强化电商人才定向培养，提高电商人才的专业技术与能力，为益阳地区电商行业注入高技术型、专业型人才。

四、结论

益阳农业资源丰富，产业基础雄厚，产品特色突出，在全省和全国都有一定影响。同时，益阳作为全省唯一一个现代农业示范市和全国现代农业示范区，农业资源生产过剩，急需通过电商平台、贸易渠道将产品供应到市场给社会公众消费。电商企业作为电商扶贫的主体要借助“互联网+”优势，加强与政府的衔接、加强与农户的合作，实现互惠共赢；要打响农产品特色品牌、创新融资方式、培养并引进电商专业人才，推进电商扶贫上一个新的台阶，达到农村脱贫致富的目的。