新农村建设视角下论如何加强农村财务监管

2019-12-19崔美龄

大众投资指南 2019年21期

崔美龄

（山东省青岛平度市白沙河街道经管统计审计中心，山东青岛 266700）

引言

马克思主义经济学原理告诉我们，经济基础决定上层建筑。无论是一个国家一个社会还是一个家庭，经济问题以及财务问题都是非常重要的。在新农村建设不断加强的今天，对农村财务的有效监督，不仅仅是对农村建设基础的重视，也是改善人民生活水平的一个重要举措，在社会发展与升级的今天，是至关重要的要求。

一、新农村建设过程中农村财务监督的重要性和意义

哪里有权利，哪里就应该有相应的监督机构，古代有进谏的言官，而在现代，就需要成立相应的监督体制和机构。如果没有完善的监督体系和机构，就会导致权力滥用，甚至出现一些违法犯罪的行为，严重影响社会的治安。

新农村建设的财务问题，决定着新农村建设的成效，同时也决定着每一个人的生活质量和生活环境的改善，是关乎人们切身利益的问题。当一部分人掌握着人们的切身利益问题，就需要制定相关的制度和成立专门的架构对这一部分人进行管理和监督。所以，对新农村建设的财务监督，是一项在新农村建设过程中必不可少的不可替代的工作，也是关系着人们生存命脉的重要举措。

二、新农村建设过程中财务监督工作存在的弊端

制度的完善需要对症下药，在现代农村财务管理的过程中，就是因为存在各种各样的问题，才需要不断地去对监督制度进行完善，监督举措进行落实，以下是在新农村建设过程中所存在的普遍的财务监督管理问题。

由于人才资源的缺乏，大部分农村财务管理人员都缺乏一定的专业性，甚至很多农村为了节省人员成本和工作沟通成本，财务工作都是由村支书、妇女主任等非专业岗位人员监管，他们缺乏一定的专业培训和专业知识。导致在财务管理问题上，出现独裁或者一人独断的现象，一系列的缺失和漏洞也随之而来。

首先，信息混乱，没有系统性的登记和科学的处理。农村在建设过程中，财务支出和收入都会比较烦琐和杂乱，如没有系统性的整理，容易出现错误和缺漏的行为，造成财务账面混乱，为财务管理增添不必要的麻烦。

第二，如若出现村支书、妇女主任等村干部一人管理财务等现象，同时，在农村财务收支的过程中，如若干部素质偏低，容易出现挪用公款、公款吃喝等行为，严重破坏社会治安，影响农村建设，造成社会不良风气。

第三，由于专业人才的缺失，对于工作岗位也没有明确的规范的工作制度，对于财务管理没有明确的科学性的规划，这样容易造成公款滥用，也就是没有把钱用在建设上，这样会严重影响新农村的建设进程，影响人们生活质量的提高，造成社会贫富悬殊，破坏社会和谐。

第四，对监督制度不够重视。在财务管理监督意识方面，由于专业水平的缺失和不足，无论是村管理干部还是人民群众，都没有一个深切的监督意识。在农村建设的政策实施的过程中，通常出现村干部一一独断，人民群众毫不知情的情况，由于农村素质教育偏低，人们甚至意识不到监督的重要性，只有在出现问题的时候，才会发现状况，却为时已晚。同时，在账目管理中，管理者没有公开账目的意识，农村账目不透明不公开，很大程度上影响了财务监督工作的执行。这一切都是制度工作不完善所导致的弊端和结果，同时严重地影响了监督工作的展开和实施。

第五，我国的社会主义新农村一直处于发展阶段，制度在不断完善，观念在不断转变。监督制度的实施，就是为了让农村的建设处于更加科学和合理的轨道上运行，毕竟现在我国大部分农村都处于一个埋头生存阶段，很多时候忽略了财务的管理与监督，还无法实施新农村的真正转型阶段。所以只有真正系统地实施新农村建设的财务管理，才能真正转变新农村的财务使用方式，建设社会主义新农村。

三、建设社会主义新农村的财务管理对策

（一）引进专业人才，培养高素质管理监督人员

社会主义的发展阶段，也是人才素质提升的发展阶段，对于农村的素质人才教育，更是重点工作。由于农村的生活质量水平较低，高素质专业人才缺乏，但是，财务工作又是一项对人才的专业性要求非常高的工作。所以要做好财务监督管理工作，首先要从人才方面下手，实施一系列的人才引进和培养计划。同时，也可以对从事村里相关财务工作内容的人员进行素质和专业教育，实施专业考核奖励制度，对于主动去学习了解相关专业技术的工作人员实施奖励鼓励，激发工作人员的学习热情，提高工作人员的专业能力。同时定期开展法制及素质教育课程，提高工作人员素质和法律意识，从思想上防止违法犯罪行为的发生。

（二）设立专门的财务监督机构

监督机构应该称为一个独立的机构部门，专门负责监督工作只有成立专业的独立的部门，明确工作要求，才能更好地完成监督工作。同时监督部门的人员，必须由各种身份的人组成，譬如在村干部的队伍中，抽取部分干部，在村里的财政收入主要来源的人群中，譬如村里纳税大户，抽取部分人员，在村里的普通人民群众中，抽取部分群众，成立监督部门，定期对村里的财务工作进行监督，提出问题，及时解决问题。

（三）建立健全新农村建设的财务监督机制

无制度不成方圆，任何自由都是建立在制度的圈子里面的，所以，在新农村建设的财务监督管理上，要根据国家的相关政策和制度，建立一系列符合国家符合国情制度的社会主义监督管理制度。村干部应该深切的研究国家制度，根据相关制度，制定监督条款。在新农村建设中形成合理、公开、公平的监督机制，同时制定合理的财务人员工作职责和工作机制，让权力和监督分开，更有效地发挥监督的作用，同时也是更加顺利地让财务利益落到建设中去，落到广大人民的身上去。

（四）发挥人民群众的监督力量

我国是人民民主专政的社会主义国家，一切的政策和制度都应该以人民利益为主，同时一切的权力都应该受到人民群众的监督。在财务干部的选取中，应该选择合理合法公开的选举制度，让人民群众选择他们心目中的管理干部。同时在监督工作中，发挥群众的监督力量，让制度从群众中来到群众中去，为农村广大人民群众谋取利益，保护他们的利益。财务账目应该定期公开，让一切财务款项透明，让人民群众知道每一笔钱去到哪里，每一项政策是否落到实处，只有能公开透明的财务账目，才是健康的为人民谋利益的财务账目，所以新农村建设的财务账目，一定要让人民群众参与监督，才能真正实现为人民谋利益的目的。