农村集体土地确权存在问题及应对建议探究

高新

天津市蓟州区尤古庄镇人民政府 天津 301902

农村土地确权是依据一定法律以及相关规定，对农村土地使用权、所有权以及其他项权利进行确定。同时在法律层面对使用权的隶属关系、土地所有权等进行确定。在土地确权之后，能够更好地确保农民的合法权益，在农村土地矛盾与正义方面也有一定的促进作用，农民积极性会因此得到提高，农民的基本权益以及经济收益会更高，现阶段我国在农村土地确权方面已经取得了一定的经验和成绩，但同时也存在一些问题，客观分析这些问题，才能够真正获得解决的对策，促进农民增产增收。

1 农村集体土地确权的意义

1.1 减少土地纠纷问题

进行农村集体土地确权，能够有效保障农民的承包权益，对农民来说，土地是最基本的生存资源，是农民的“命根子”，确定农村土地所有权、使用权后，农民就是土地承包经营权的物权权利人，能够依法保护农民的土地权益，有助于减少土地纠纷，使农户获得合法的土地永久经营权[1]。

1.2 保障农民的权益

土地确权所涉及的范围非常广，对农民日常工作也有非常大的影响，通过集体土地确权能够保障农民的利益，这样能够激发农民工作的热情，对农业的发展也会产生非常大的影响。在城乡建设发展过程中，需要完善法律文件内容，保障城乡居民的权益，并且还需要让农民能够通过法律文件感受到法律的平等。我国将土地区分成国有以及集体这两个层面，而集体土地的征收补偿标准因为远低于国有土地的标准，这样就会使得大量农村集体土地被征收土地之后，仅仅得到了较少的补偿，这样严重的激化了社会的矛盾。对弱势群城乡居民而言，土地是农民最为珍视的财富，一旦削弱了全体农民的土地权益不仅会伤害广大农民的心，还将会拉开城乡居民的贫富差距，采用农村集体土地确权，这样便能让农民可以享受国家对土地征收应该得到的补偿。

1.3 维护社会稳定

推进土地确权，能在很大程度上维持国家社会的稳定，从而能够有效的缩短城乡差距，使得农村群体可以获得正常的占地补贴，这样能够维护社会稳定。除此之外，可以保证村民的合法权益不受侵害，同时可以有效的守住基本农田的底线，这样也能保障我国农业的正常发展，使得我国的用地产出量能够保障国家居民的正常使用，这样能在很大程度上维护社会的稳定[2]。

2 农村土地确权工作中存在的问题

2.1 农民无土地确权意识

农村大部分群体对土地确权了解不够深入，并没有明确的主体，出现这种原因与农村大部分群体的知识水平有直接关系，首先因为农村发展进度缓慢，所以大量的青年向外地扩张，谋求发展，而留在农村的大多年龄偏大或是年龄偏下的弱势群体，在思想以及认识方面都存在一定的局限性，所以对集体土地确权的了解并不够深入。同时他们还没有意识到土地确权对他们而言的重要意义，这部分人群只是坚守固有的思想，认为只要有土地种田即可，并不在意土地的归属方，导致土地确权工作在落实过程中发展速度迟缓。

2.2 土地确权遗留的历史问题难解决

在土地确权工作逐渐深入的过程中，其所展现的问题也越来越多，特别是在土地权属的问题上，目前存在的问题最突出。在实际工作中，土地改革促进了计划经济的变革[3]。但集体土地的权属十分复杂，现实存在具有争议性的问题，或者是一些历史遗留问题，在资料收集与数据整理方面，难度非常大，因此真实性也不容易保障，这些问题都在一定程度上制约了权属关系作用的发挥，增加了确权工作的难度。

3 优化农村集体土地确权问题的途径

3.1 宣传确权工作

相关部门的工作人员应该向村民介绍土地确权的内容以及意义，土地确权能够保障农村人民的财产权益，当农民了解到土地确权对其利益的积极影响后，便会消除心中的疑虑，同时相关部门人员还应该采用各种活动，调动村民的积极性，让其积极参与到土地确权工作中[4]。在推进土地确权的工作期间，部门领导应该根据各自管辖的实际情况，合理的布置工作方案，并且由专人负责分片管理，在管理过程中注重沟通交流，保障土地确权工作能够顺利进行。

3.2 科学解决遗留问题

对已经土地置换保障的建设规划区、工业集中区等，原则上不再开展“补确”工作。对因地方政府行文备案、人地矛盾集中、土地权属争议大、村（组）未形成决议等导致未开展确权登记颁证的镇村，按照“依法依规、保持稳定、尊重民愿、质量第一”的基本原则，严格对照“六步走”流程，有序启动“补确”工作[5]。对规模流转“种田大户”，综合考虑历史原因、合同契约约定、大户成员身份、转让手续完备等情况，坚持成熟一个解决一个原则，经村（组）民主决议、镇级审批、县级备案等规范程序，稳慎推进大户的确权登记颁证工作

4 结语

在推进农村土地确权工作时，相关部门需要进行确权宣传工作，让当地人民了解到确权工作的内容以及意义，在此基础上还应该对非法占用集体土地的行为，进行回收分类等工作，国家应该增加对确权工作的财政投入，相关技术公司还应该加强确权工作的人员队伍建设，保证工作能够顺利进行，这样才能促进我国乡村振兴工作的顺利开展。