关于推进政务服务改革 优化法治营商环境的建议

李君

（河北省秦皇岛市北戴河区人民政府政务服务中心，河北 秦皇岛 066100）

近年来，我国不断在各种各样的会议过程中提出法制治国的国家政策，而法治营商环境的建设则是在十八届三中全会中通过的相关规章建议[1]，力争加快建设法治经济和法治社会，使我国的经济社会发展与法治化发展同步结合，最终在2020年初步形成规则健全，竞争有序且具有强有力的监管力度的贸易流通体系以及法制化营商环境，为我国的经济发展做出重要的贡献[2]。

一、我国政务服务在法治营商背景下的现状

当前，我国在政务服务的构建过程中已经不断在全国范围内推广一体化政务服务平台建设，而且在今年年初已经初步实现了申请事项网上办理和省级电子政务外网与服务事项五级覆盖等多项在线政务服务平台内容对接，而在这一构建优化营商环境的过程中，也有许多问题需要利用政务服务的改革推进来促使法制营商环境的构建。首先，当前我国的政府服务事项需要构建进一步细化的标准内容，对过去存在的指南编制不准确和法定承诺实现不明以及材料类型不明确等诸多问题[3]，都应该按照相应的法制规定进行编制，但是当前由于一些兜底材料和其他模糊字眼等内容的影响，使得我国的部分办事指南与实际业务办理过程严重脱节。另一方面也存在业务办理信息化问题的发展不足情况，政务服务的推进本质是为了方便民众或企业向业务系统提交相关数据，但是当前的业务办理信息化顶层设计依然需要进一步优化，使得能够借助信息化手段更容易的获取数据。除此之外，在数据共享方面也存在一定的难点。部分政务部门的数据共享交换缺乏动力，而对于自建系统来说电子表单必须要应用共享数据接口才能实现相应的数据填充，这就需要在系统改造资金申请以及技术对接等诸多方面进行数据的全面共享覆盖。另外一些部门由于其自身信息化程度不足使得数据采集方式不合理，导致数据不全或者数据质量不高的情况时有发生，使得数据更新不及时，严重影响了民生发展。

二、优化法治营商环境的建议分析

（一）优化法治营商环境建设思路

当前，在我国的法治营商环境优化过程中，政务服务必须要切实转换发展思路，不仅要积极落实事项处理与标准化工作，也要逐事逐项地进行专项法律法规的研究，由于政务服务需要着重实现线上办理和异地办理等方向的发展[3]，所以在这一过程中，事项的梳理是其中最为关键的一项内容。在这一过程中不仅要将事项内容变得更加精细，另外也需要为群众提供统一性的便民服务，在服务流程方面不断的进行优化、简化形成特有的应用场景，从而使得民众在应用政务服务事项内容时，能够更好地了解当前所处的流程内容以及事项办理需求。只有切实做到

改变当前政务服务清单覆盖面不足的现象，才能够更好地处理相关的事项内容例如不动产和水电气等等服务事项，从而更好地将一网通便捷服务推广到千家万户，也为我国的法制营商环境建设的思路提供更多更好的优化意见。

（二）加强部门的业务改革力度

一直以来，我国的部门业务办理信息化都需要顶层设计从社会群众的普遍角度出发，尽可能的减少企业和群众提交数据的情况发生，通过采取信息化手段来从政务数据共享平台进行数据的获取和交换[4]。而且各部门也需要利用信息化方式，使得应有的功能都能够得到实现，并且要不断加大部门对于现有服务方式的改革和优化，推行容缺受理和联合图审等诸多审批方式，从而为业务改革的推进和发展提供更多更强大的推动力量，切实为民众在政务服务以及营商环境优化方面创造良好的民生环境。

（三）加快线上与线下的政务数据融合

在我国线上和线下的政务融合过程中，数据的融合是其中具有重要意义的一项内容，通过破除原有的数据壁垒促进政务数据的共享和应用，使得营商环境的数据与相关内容得到优化，并通过对相关数据的联合应用使数据在流转过程中能够更加为民生活动提供便利。而且在线上与线下的政务数据融合过程中，必须要加快集成化应用建设，促使下与线上的服务内容进行融合，在高频事项方面能够切实加快事项办理效率，而在低频事项方面也能够妥善的利用现有的联通数据和政府政务数据信息，结合群众或企业提供的相关内容，切实处理好事项情况并未我国的政务服务功能体系完善以及电子印章等功能进行应用深度的提升，使得政务数据和电子证照在政务服务过程中能够获得更好的应用效应。

结束语：

随着经济全球化的不断发展，国内外的市场竞争也在越来越激烈，民生环境的构建更是各地贸易与投资发展的重要内容，只有切实构建好营商环境，才能够体现出区域经济的综合竞争力与软实力[5]。党的十九大报告中也已经明确指出，深化政府机构与行政体制改革，切实转变政府职能，才能够更好地提升政府公信力与执行力，最终为人民建立起符合人民需求、让人民满意的服务型政府。