阐述房屋租赁管理措施

2019-12-18卓亚东

魅力中国 2019年7期

卓亚东

（河南省正阳县自然资源局，河南驻马店 463600）

一、房屋租赁管理的重要性

（一）房屋租赁在房地产市场中是不可或缺的

房屋租赁作为房地产市场的重要组成部分，如果缺少房屋租赁的管理工作，就会导致大部分购房者以自用和转让为主，从根本上减少了以租赁为目的的购房需求。随着我国政策对房地产市场不断进行宏观调控，虽然能够有效地抑制以投资和投机为目的的购房行为，但是也会给房地产市场的存量带来一定的影响。房地产市场在这种情况下更需要通过租赁市场的活跃度和健康发展，如果不能保障房屋租赁市场的科学性和合理性，不利于投资结构、商品结构以及市场结构的调整和优化。

（二）房屋租赁是提高房屋价值的主要渠道

房地产行业是我国投资渠道中公认的保值和升值的投资渠道之一。所以，随着我国市场经济体制日趋完善的当下，房地产已经成为人们投资的对象。由于股市日益低迷，虽然有一部分股民依然坚持，但是也有一部分股民将股市中的资金投资到房地产市场上，进而来获得最大化的投资效益。因此，只有保障房地产市场以及房屋租赁市场的健康发展，才能够从根本上保障房地产投资者投资成本的回收和增值。

（三）推动作用

房屋租赁市场的活跃能够带动当地房地产行业的消费能力，一部分将会转租为买，进而成为房地产的消费者；另外，可以进一步刺激房地产投资者以出租应力为目的提高房地产市场中的投资力度。

二、房屋租赁市场现状分析

住有所居是人的基本权利，居住权的实现依赖房屋租赁和房屋买卖，但是，基于置业观念、投资增值等多种因素的考量，住房市场呈现“重买卖轻租赁”的局面，严重阻碍了租赁市场的健康发展。从我国租赁市场的现实情况来看，主要问题在于：租赁房源供应不足，价格持续上涨；租赁需求流动性大，租赁关系不稳定；专业租赁经营机构缺乏，市场秩序混乱；群租、违法出租“回潮”严重，治理难度极大。

因此，无论从微观满足租赁住房需求，还是从宏观住房制度改革考虑，房屋租赁管理问题的相关政策研究都迫在眉睫。

三、提高房屋租赁管理水平的相关措施

（一）加强机构建设

目前，房屋租赁管理机制大致分为独立的事业单位租赁管理处（中心、所、办公室）；内设于产权管理或公房管理机构的一个科室；还有多部门联合管理办公室。实践中，内设为科室（部门）的城市十之八九管理落后，主要是因为在所属单位是非主要而且难干的工作，工作人员压力小，拓展思路的动力更小，形成了租赁管理工作滞后的恶性循环。建议各地建立独立租赁管理机构，以此为基础联动多部门齐抓共管设立联合办公室，以推动房屋租赁的有效管理。

（二）政府重视，财政支持

房屋租赁管理工作是一项复杂的社会系统工程，由于法律层面的硬性规定少，因此仅靠一个部门难以形成有效管理，加之目前租赁管理机构基本是以房屋租赁登记手续费为主要经费来源，随着国家减税降费政策不断出台，微量的手续费越来越难以支撑日益活跃的房屋租赁市场管理支出。所以，政府牵头各部门联动管理，并从财政划拨部分经费支持租赁管理相当必要。

（三）建立与外部相关部门联动管理机制

1.“链条式”房屋租赁管理模式

房管部门是管理中轴，工商、税务、财政、文化、城管等部门在办理相关证照时查验《房屋租赁登记备案证明》，一环紧扣一环，任何一环节漏查都会影响其他环节，实现每环必查，形成《房屋租赁登记备案证明》一证通。

2.房屋租赁备案信息共享

《房屋租赁登记备案证明》载明的信息是公安部门采集外来人口信息，是加强社会治安综合治理的有效途径；是计生部门查处流动人口超生超育的重要信息来源；为税务部门征收租赁税收、增加地方财政提供有效信息。房屋租赁登记管理成熟的地方可以通过财政牵头代为征收租赁税收或把查验租赁税收发票作为租赁登记备案前置条件，用取得的相关代征手续费增加租赁市场管理经费，形成共赢。