落实堡垒作用 加快提升农村基层党建组织力

潘万春

（中共凯里市委党校，贵州 凯里 556000）

一、落实堡垒作用的重大现实意义

基层党组织的先进性、战斗性决定着我们全面发展的效果。落实堡垒作用是新时代党的建设总要求的现实需要。基层党组织只有主动顺应发展规律，落实堡垒作用，才能不断获得动力源泉，提升战斗力。

落实堡垒作用是基层党组织打赢精准脱贫攻坚战的必然选择。打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，除了自力更生、艰苦奋斗外，更需要基层党组织的示范引领、积极主动，为激发群众脱贫致富的内生动力提供坚强的核心力量。将强化基层党组织建设作为推动脱贫攻坚的重要动力源，激发基层动力引领脱贫攻坚落地落实。

落实堡垒作用是基层党组织实施乡村振兴战略的可靠保障。锻造坚如磐石的基层战斗堡垒、造就忠诚担当的基层党组织，为乡村振兴战略提供有力保障。坚持用基层党组织战斗堡垒优势驱动乡村振兴，多方发力，让基层党组织始终作为引领乡村振兴的“领头雁”。

二、制约农村基层党组织落实堡垒作用的因素

一是思想认识不到位。基层工作牵头万续，部分党员主要精力投入到抓经济工作中，简单的认为党建工作就是集中学习学习，表表态，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏落实堡垒作用的责任和激情。

二是模范带头作用发挥不充分。部分党员自我意识较强，只管好自己就行，一些基层党组织软弱涣散、从严治党缺位，模范带头作用发挥不好。

三是人才紧缺。大部分有能力的党员不满足于农村的生产生活方式和较低的生活待遇，留不下来，农村发展整体带动不起来，产业扶贫没有人才的有力支撑。

四是村级基础保障不够。基层党组织事务繁琐和待遇偏低，村干部队伍青黄不接，后备干部资源缺乏。脱贫攻坚任务重，村干部压力很大，很多干部需要脱产才能完成工作。

三、落实堡垒作用 加快提升农村基层党建组织力

一是加强学习，解放思想，营造与时俱进的氛围。思想是行动的先导，思想认识是落实堡垒作用的根本。落实堡垒作用，要教育和引导基层党员干部树立“解放思想”的理念，深刻认识新时代发展条件的变化，学习在先，更新观念，破除被动心态，以合格党员的标准严格要求，以时不待我的姿态实干巧干，推动基层党组织“动”起来；要克服“只扫门前雪、只做规定任务”的心理，要充分认识基层党建组织力的重要性和重要职责；无论大事小事都要主动担当，主动作为，主动落实，主动增强党组织的亲合力与感召力，用基层党建强大的组织力去落实堡垒作用。

二是苦练内功，壮大村经济，实现大发展。基层党员干部是党和国家事业的中坚力量，基层党组织要充分调动党员的积极性、创造性，苦练内功，注重专业能力和专业精神的培养，增强基层党员干部适应新时代农村发展要求的能力。充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。依托村级产业优势，采取自建、联建等多种方式，建立村集体经济公司，不断发展壮大村集体经济收入。同时，统筹协调发挥好党员的积极性，采取多种经营生产方式，实现乡村大发展。

三是完善运行机制、职能职责规范化和落实保障待遇。基层党组织要执行好运用好各种运行机制，全面推进党务公开，对各项公开的内容、程序、方式和时限作出明确规定，重要事项在一定范围内召开听证会，听取意见。基层党组织要领导农村的工作和社会治理，支持村民委员会、村集体经济组织和群众自治组织充分行使职权。对无职党员设岗定责，确保岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。落实保障待遇，全力保障村级组织运行经费与基层干部待遇。出台规范制度，选优配强群众满意、能力突出、组织认可的村委领导班子，要着重注意将返乡大学生和致富能手选入村“两委”班子，提升带领群众脱贫。建立健全村干部报酬正常增长机制，不断激发村干部干事创业和发展产业激情。

四是提升基层党组织规范化标准化建设水平，彰显党建组织力。结合基层党组织建设标准化规范化提升改造行动，以问题为导向，对村级活动室进行提升改造，统一规范建成村级党群服务中心。逐步建立与发展相适应的办事规则和办事程序，规范基层党组织服务党员、服务群众和服务产业的行为，把握稳中求进原则，创新基层党组织活动方式，教育引导广大党员群众苦干实干加油干，充分彰显基层党组织的战斗堡垒作用。

基层党建的组织力是党的政治领导、思想引领和社会号召力的最基本的体现。新时代农村基层党组织落实好了其战斗堡垒作用，就能加快提升农村基层党组织的组织力，更好的实现乡村振兴的美丽中国梦。