供电企业纪检监察职能与内部审计监督融合的分析

薛丹华

（国网河南省电力公司新安县供电公司，河南 新安 471800）

引言

在当前时代背景下，推动供电企业纪检监察职能与内部审计监督的有机融合，不仅成为了构建企业内部完备监督体系的核心力量，也为供电企业的转型与发展提供了有效手段。

一、供电企业纪检监察职能与内部审计监督融合的重要性

（一）提高案件查处工作效率

供电企业在对经济案件进行查处时，原有方式是直接由纪检监察部门全权负责，在这个过程中，需要审阅、核对大量账本，所耗费的时间和人力是比较多的，案件查处进展缓慢、工作效率较低。同时，账本的审阅与核对专业性较强，纪检监察人员往往不具备这方面的专业能力，从账本中得到的有价值线索十分有限。结合内部审计监督，在进行经济案件查处时，能够迅速得到大量线索和资料，不需要纪检监察部门再进行逐一查账，节省了大量时间和人力资源，显著提升了案件查处工作效率，同时还保证了查账的专业性。

（二）确保资料和线索有效共享

供电企业经济案件的发生，很大一部分原因是内部监督不到位，纪检监察与内部审计之间缺乏有效沟通，导致信息传递不通畅，难以实现案件资料和线索的有效共享。通过促进纪检监察与内部审计融合，构建协同监督机制，能够加强两个业务之间的沟通，内部审计人员在开展内部审计工作时，可以及时发现异常问题，并通过深入分析找出问题的根源所在，然后采取针对性的处理措施。同时，内部审计人员将这些信息及时反馈给纪检监察部门，确保了资料和线索的有效共享，为纪检监察工作的高效、有序进行提供了基础保障。

（三）实现更好的案件查处效果

对于供电企业经济案件查处来讲，案件资料和线索的可靠性，是影响工作效果的最主要因素。利用纪检监察和内部审计融合所形成的协同监督办案，可以得到更为全面的案件资料和线索，并保证了信息的时效性，同时还能节省大量人力和物力成本，有力打击了企业内部贪污腐败及徇私舞弊行为，可以实现更好的案件查处效果。另一方面，由内部审计人员以内部审计的方式着手开展案件调查，可以在不惊动违法违纪人员的前提下，掌握较为全面的第一手资料，然后再移送纪检监察部门进行处理，增强了案件查办的保密性。

二、供电企业纪检监察职能与内部审计监督融合的具体措施

（一）证据收集工作严格执行标准操作

首先，当审计人员进行实物证据的收集工作时，务必要确保针对实物的相关具体状况进行详细检查，注明实物所有人、实物数量、实物存放的地点与方式、相关证据提供者等诸多情况，确保为后续证据处理提供有效凭证。其次，当审计人员进行非实物资料的收集工作时（例如音像资料或电子数据），应当将资料形成的时间、制作方法、制作人，以及电子数据的运行环境、运行设备情况、存放方式等信息进行详细注明，在特殊条件下，还需将电子数据转换为书面资料，以纸质方式进行存储。再次，当审计人员在进行鉴定结论与现场笔录的收集、勘验工作时，应当将相应事项与资料进行注明，同时还要针对鉴定人或勘验人有无资质进行详细认证。最后，倘若证据提供者拒绝在审计证据上签名或盖章时，还需由审计人员负责将拒绝的理由以及日期进行详细记录，倘若这一行为针对事实存在并无过多关联与影响时，则可以判断该审计证据仍然成立、有效。

（二）案件资料移送务必确保主动及时

当完成证据收集工作后，供电企业内部设立的审计部门还应当针对证据进行详细的辨别工作，尤其需要明确审计证据与法律证据二者之间存在的区别。要想实现针对证据类别的有效区分，要求审计部门应当严格依照司法机关的工作标准，同时将企业纪检监察部门的工作经验进行充分合理的借鉴，树立正确的证据观。当需要获取关键证据时，应当有别于以往审计部门的常规工作流程，主动与纪检监察部门建立及时有效的沟通、配合，确保能够最短时间内获取到其中的关键证据，争取把握先机。

（三）建立完备制度保障用以协调配合

在供电企业内部，要想切实实现纪检监察部门与审计部门的通力合作，还应当确立一套完备的制度体系，有效将相应工作流程、操作程序进行系统规范，进而为各项审计工作的有效开展提供完备的制度基础。首先，应当建立联席会议制度。要求供电企业内部审计部门应当加强与其他部门之间的协调配合，例如纪检监察部门、人力资源部门等，在多部门的合力探讨下完成工作计划的商榷与制定，在面对重大问题时也可以汇集众力寻求有效解决渠道。其次，应当建立情况报告制度。当供电企业内部发生性质严重的经济违纪事项时，要求内部审计部门积极与纪检监察部门进行协调配合，及时召开紧急会议详细说明相应情况，确保各部门都能够对违纪事项的大体概况进行初步了解与把握。再次，还应当建立完备系统的协同工作机制。例如在经济责任审计中，应当先由内部审计部门与纪检监察部门、人力资源部门完成工作计划的制定与审计进行会议的召开，针对经济犯罪案件或违纪行为的线索进行收集与认定，并要求企业纪检监察部门做到及时有效接入，为审计工作的开展提供完备的保障。

（四）针对审计人员加强法律知识培训

供电企业审计人员应当充分践行其工作职能，自觉维护企业的经济秩序，除应具备专业的财经法规素养外，还应当针对国家现行的法规、有关经济案件的法律知识进行主动的学习，在发现案件线索后及时主动收集证据、追究责任，进而提高审计移交案件的查办率。

结语

总而言之，伴随近年来企业内部经济违规违纪案件的屡屡发生，要求企业内部的相应职能部门应当积极践行职责，借助审计部门与纪检监察部门的通力合作，实现密切配合、优势互补，进而有效完成案件线索的收集与查办，减少违法违纪问题的出现，促进供电企业内部经济活动的健康有序运行。