对新型军事人才培养体系中军事职业教育的基本认知

2019-12-18刘华春

魅力中国 2019年27期

刘华春

（国防大学政治学院，上海 200433）

一、军事职业教育内涵分析

（一）我军军事职业教育内涵

我军军事职业教育是以提高全体官兵包括文职人员在内的岗位履职能力和职业素养为核心，组织的一种全员全时全域的终身在职学习活动。军事职业教育虽然概念比较新颖，但我们应该绝不陌生。从历史来看，军事职业教育活动始终伴随着我军成长壮大。早在人民军队成立初期，毛主席就主张要把军队、全党变成一个大学校，号召大家都要进这个无期大学，都要学到底。那时红军将士在作战训练之余坐着小板凳拿着粉笔进行学习提高成为一种时尚。随着条件的改善，广大官兵的在职学习活动逐步由黑板粉笔变成了现在的函授教育、远程教育、自学考试等等。所有这些在职学习活动都属于我军军事职业教育范畴。由此我们可以看出，我军军事职业教育和以往的任职教育不同，与美军职业军事教育不同，与地方职业教育也不同。不同之处在于，我军军事职业教育与军队院校教育和部队训练实践共同构成了我军三位一体新型军事人才培养体系，是我军适应时代变化培养新型军事人才的大平台，是军队院校教育和部队训练实践的有力补充和拓展。

（二）需要明确的几个概念

1.职业教育。是指以就业为导向，为了提高受教育者从事某种工作或者生产劳动所需要的职业技能、知识和职业道德而进行的一种教育培训。它包括职业学校教育和职业培训，其中职业学校教育可以分为初等、中等、高等职业学校教育，职业培训又包括从业前培训、转业培训、转岗培训、在岗培训等职业性培训。

2.任职教育。是我军特有的概念，是指为了使受教育者满足岗位职责要求，提高履行岗位职责能力以及适应岗位晋升发展需求而进行的一种专业教育，主要包括现职军官和生长军官的任职培训以及轮训等。从概念可以看出，任职教育主要培养岗位型人才，既区别于高学历的研究生教育，也与简单的教导队培训不同。我军任职教育属于职业教育范畴，是一种由院校组织的离岗教育培训。

3.继续教育。是和正规的全日制学历教育相对的概念，是指针对已经完成全日制学历教育并参加工作的社会成员进行的一种更新知识和拓展能力的再教育和再培训，既可以在岗也可以脱产进院校进行再教育再培训，是终身学习体系不可或缺的重要组成部分。

4.网络教育。是指在信息革命大背景下，信息科技日益呈现数字化、网络化、智能化的发展趋势，以网络作为传播媒介的新型教育模式应运而生。目前主要包括网络公开课程、大规模开放在线课程和小规模限制性在线课程。网络教育在促进教育改革、提升教学效率、增强教育创新力和生产力方面具有重大的战略性和革命性意义。

5.美军职业军事教育。美军职业军事教育与我军提出的军事职业教育，名称似乎差不多，但却有着本质上的区别。2011年12月，美军在修订的《军官职业军事教育政策》中认为职业军事教育是一种为了教授学员战争科学领域必备知识，培养其战争思维方式，提高战争艺术而进行的一种专业培训活动，目的是为美军培养战争级别的领导型人才。部队训练、院校教育、任职经历和自我学习提高都被纳入美军职业军事教育范畴，这与具有我军特色的军事职业教育具有根本的区别。

二、军事职业教育目标分类

军事职业教育总体目标就是以提高部队战斗力为根本指向，以信息技术为支撑，紧密结合军队人员履职需求和部队发展需要，打造网络化、个性化、智能化的泛在学习环境，建成人人皆学、处处可学、时时能学的军事职业教育体系，全面覆盖各级各类军队人员，促进履职能力和职业素养持续提高，为实现强军伟业提供坚强人才保障。

军事职业教育包括学历继续教育和非学历继续教育，重点发展非学历继续教育，分层次、分领域、分类别开展在岗教育培训，满足军队人员提升岗位能力和学历层次需求。

（一）非学历继续教育

岗位能力提升与知识拓展更新培训。这是部队最经常也是最大量开展的军事职业教育种类，主要是围绕提高军队人员的岗位适应能力，以岗位职责需要为牵引，以部队训练体系和院校教育内容为基础，重点突出新技术、新装备、新理论学习，促进军事职业教育有力服务于岗位履职需求，有效对接部队实践需求。

军事职业资格认证培训。为适应军队人员专业化、职业化发展要求，依托军事职业教育平台，对合成营营长等典型岗位人员进行任职资格培训。同时对于律师、心理咨询师等军地通用的任职资格培训，可以依托国家职业资格认证体系进行。

军事职业技能认证培训。着眼提升军队人员军事职业素养和通用基本技能，分类制定各项规范标准，开展军事应用写作、参谋业务基础、军事应用英语等通用技能认证培训。同时根据士兵岗位需要，开展特有和通用专业技能鉴定培训。据今年4月22日解放军报报道，军人保障卡管理员将作为一个独立工种，纳入军队士兵职业技能鉴定。

（二）学历继续教育

军队高等教育自学考试。属于国家高等教育自学考试体系，结合军队人员职业发展需要和部队实践需求，将专业课程军队特色化、专业名称军地通用化，组织军队人员参加高等教育自学考试。

士官远程教育。专门针对士官开展的国家学历继续教育类型，主要依托国家开放大学，紧贴士官岗位履职和发展需要，军队专业课程由部队院校开展，军地通用课程由国家开放大学承担。

在线硕士专业学位研究生教育。主要是针对在岗基层干部提升学历的广泛需求，依托军事职业教育学习平台，按照国家和军队相关学位规定，组织开展军事硕士、法律硕士和工程硕士等研究生教育，达到学业标准的，授予研究生学位。

院校教育预备课程学习。为了解决军队人员进入院校学习时基础参差不齐的问题，依托军事职业教育平台，开展研究生教育、院校任职培训和出国军事培训等规定院校教育预备课程学习。

三、军事职业教育时代特征

具有我军特色的军事职业教育，特指广大官兵包括文职人员在岗进行的有组织的、自主的再教育再培训，通俗讲就是指院校之外、训练之余进行的教育培训，具体有以下几个特征。

一是教育对象全员覆盖。军事职业教育对象范围空前扩大，覆盖从将军到列兵包括文职人员在内的所有军队人员，这是由突出强调体系对抗、联合制胜的现代战争特点决定的，要完全适应现代战争，真正使部队能打仗、打胜仗，就要着重培养部队全员全岗的整体战斗力。军事职业教育最大特点便是以人为本、全面开放、没有围墙，进入营区就是进入学校，连队就是课堂，每一名官兵尤其是营级以上指挥员、中高级士官、新武器新装备操作等关键岗位人员，都有责任、有义务积极投身军事职业教育，努力提升自身素质，为战斗力建设作贡献。

二是教育目的聚焦岗位。军事职业教育的基本目的便是提高军队人员的岗位履职核心能力和职业素养。知识经济时代，知识更新速度日益加快，学员在院校所学知识毕业几年之后就会淘汰，有些所学内容甚至在刚毕业时就已经不合时宜。据统计，19世纪时人类的知识每50年增加1倍，而目前基本上每3年增加1倍。有专家预测，到2050年人类知识总量会达到目前社会知识总量的100倍。根据知识半衰期理论，人们在学校接受的只是常规教育，只能获得以后人生所需知识的10%，如果大学毕业后不继续学习，工作时间越长，知识就会衰减得越快。这就要求军事职业教育的开展必须源于岗位、融于岗位、用于岗位，内容聚焦提高备战打仗本领，有效对接部队实际需求、紧密衔接岗位职责要求，从而提高官兵岗位适应能力。这也是军事职业教育的本质要求。

三是教育内容动态开放。现代在岗继续教育的重要特点之一便是教育教育内容的动态开放性。随着科技革命的迅猛发展，新技术新装备层出不穷，战争形态因势而变，我军编制体制随之进行调整改革，官兵适应岗位能力从而也处于常态化变更中，这就要求军事职业教育内容必须具有动态开放性，紧紧围绕军事理论、技术装备和岗位要求的发展变化，第一时间调整更新教育内容，淘汰落伍内容，及时将最前沿的新理论、新技术、新装备、新知识通过军事职业教育学习平台送到基层一线，确保官兵所学知识跟得上形势变化，促使官兵紧跟使命任务需要提升能力素质。

四是教育手段时尚先进。我军军事职业教育开展于信息革命大背景下，充分借鉴吸收以网络作为媒介的远程教育等新型教育模式，手段时尚先进，时代特征明显。信息时代的教育体系日益呈现出数字化、网络化、终身化、个性化、智能化的特点，军事职业教育也要与人工智能、大数据等现代信息技术高度融合，借鉴“网络+教育”理念，依托军事综合信息网和互联网开展在线远程教育。这样就能使教育更加公平，无论距离远近，基层的每名官兵都能学习最好老师的最好课程，从而提高优质教育资源的利用效益，官兵能力素质也能得到最大限度的增强。军事职业教育的开展也要因地制宜，对于没有网络的偏远海岛、离岸舰艇官兵来说，可以推广离线学习、书本学习等方式，实现移动与固定、线下与线上、电子与纸质结合的多元化学习，使每名官兵都能不受时空限制地接触到优质教育资源。

五是教育形式自主灵活。院校教育和部队训练强调集中组织，而军事职业教育则强调以学习者为中心，突出自主学习、自我提高，使个性化教育成为现实。由于军队岗位繁多，岗位职责要求不一，再加上每个人之前接受的教育不同，岗位经历不同，就算在相同的岗位上任职，官兵对自己的学习需求也可能不一样，所以必须针对每个人的能力素质情况，对照岗位职责要求，由官兵自己找出现状和要求之间的差距，按照“缺什么补什么”原则，自主制定学习计划，自主决定学习内容、学习时间和学习方式，通过让学习计划个性化、学习指导精准化、课程选择多样化、教学组织互动化，最大限度调动官兵的学习积极性。同时也要注意，军事职业教育是有组织的、自主的在岗继续教育，强调自主并不意味着放开不管，依然要在全军统一组织领导下开展，必须严格遵守管理制度、保密安全等刚性规定。

六是教育过程全程持续。军事职业教育属于在岗继续教育，强调全员全时全域进行学习，贯穿官兵整个职业发展生涯，具有全程持续性。我军军事职业教育是院校之外、训练之余的教育培训，官兵可以在整个职业发展生涯中充分依托网络学习平台，不受时空限制，随时随地都能取得自己提升适应岗位所需的学习资源，从而提升岗位任职能力。

四、军事职业教育在新型军事人才培养体系中的定位

（一）军事职业教育与军队院校教育、部队训练实践关系

军队院校教育、部队训练实践和军事职业教育相辅相成、相得益彰，共同有机构成三位一体新型军事人才培养体系。其中，军队院校教育以强基固本为主，是培养新型军事人才的主渠道；部队训练实践以升华检验为主，是培养新型军事人才的大课堂；军事职业教育则重在拓展补充支撑，是培养新型军事人才的大平台。要真正形成1+1+1>3 的三位一体新型军事人才培养体系，军事职业教育、军队院校教育和部队训练实践三者必须优势互补、一体设计、综合统筹、整体发力。

三者的区别在于学习形式和学习组织方式不同。首先，按照离岗和在岗学习形式的不同，可以区别军事职业教育和军队院校教育。军事职业教育强调在岗学习，而军队院校教育则需要官兵离岗到院校进行学习。其次，根据统一组织还是自主学习等学习组织方式的不同，可以区分部队训练实践和军事职业教育。军事职业教育是有组织的自主在岗学习，突出自主性多样化；而部队训练实践则强调严格按纲施训，突出统一性强制性。