浅议市政公用工程项目业主方管理问题

2019-12-18常盼霞

魅力中国 2019年27期

常盼霞

（身份证号码：4105261987****8289）

随着现代人权利意识的强化，在建筑施工的工程项目中，业主方对工程管理的参与度越来越高。市政公用工程的项目建设往往需要耗费较长的施工周期，施工过程中的质量管理涉及到诸多因素。业主方作为建筑的最终使用者，有权利对市政工程进行科学合理的监督，这有利于提高市政公用工程项目的施工质量。

一、市政公用项目业主方管理中存在的问题

（一）业主项目管理意识薄弱，缺乏管理方法

随着经济的不断发展，我国早已进入市场经济模式。但是，许多负责市政公用项目的政府部门的管理意识依旧停留在改革开放前的计划经济时代，依旧是沿用最初的管理模式，缺乏创新。普遍是“重技术轻管理，重当前轻长远”的习惯意识。缺乏新型管理思路是，业主方管理缺乏专业性与正规性是项目管理工作的首要问题。另外，在市政公用工程项目施工过程中，业主方在施工安全性上重视不够，使得整个工程并没有系统的安全管理制度，这也是影响市政公用工程正常进行的一大因素之一。

（二）缺乏有效的管理机制

要想做好市政建设首先需要有一个合理的城市长期建设计划，市政工作也应该按照整体建设计划来开展工作。所以，市政工程的建设状况会直接反映出城市的长期规划情况。但是部分城市的负责市政管理的有关部门会为了追求政绩或者为了追求短期经济效益，往往在项目前期阶段做不到从整体来计划，最终导致很多工程无法适应城市发展，造成了资源的浪费。在某些项目实践中，虽然制定了严格的管理制度，完整的管理流程和控制方式也已存在，项目工程管理总体还算顺利。但是因为项目管理人员的流动性较强，项目团队建设中也缺乏成员的可供持续发展的规划。在这种情况的引导下，使得项目结束阶段的人员流动性变大。而项目管理人员也是更关心自身的未来去向，并没有将主要精力放在工程建设上。

（三）业主管理团队专业素质低

市政部门普遍采取的管理模式就是在工程建设初期，业主方临时组建管理队伍，而这样的管理团队往往会存在很多弊端，临时组建的管理队伍往往存在对法律法规的不了解，以及对工程方面专业知识的缺乏，管理经验不足等问题。在这种模式的影响下，业主没有专业的管理团队而许多管理人员甚至都没有接触过工程管理领域，没有相关经验。而监理单位由于职责单一，也无法为业主提供一个全面的服务，由于管理手段较落后，效率较低，所以会造成周期的延长，投资成本的加大，工程质量无法保证等问题。所以说，这样的管理方法，早已经不适合当今社会的发展，更不能很好地完成市政项目管理工作。

二、市政公用工程项目业主方管理的策略

（一）树立全过程管理理念，优化项目管理流程

在市政公用工程项目管理中，业主方应该本着全过程管理理念，从项目准备、项目决策、项目施工、项目竣工等环节实现整体控制。首先，业主方应加强决策阶段管理。在市政公用工程项目确定的过程中，业主方应该根据城市建设需求做好立项，并组织专家对市政公用工程项目的可行性进行分析，以明确项目建设的综合效益，提高决策的科学性；其次，业主方应加强对施工过程的控制。施工过程是市政公用工程项目建设的主体部分，在施工过程中，业主方应该充分发挥其管理职责，利用完善的监督管理机制，对材料质量、施工质量、技术应用等进行控制，以保证施工过程的安全高效；最后，业主方应加强对竣工验收阶段的管理。根据施工标准以及相关合同内容，对市政公用工程项目进行验收，以做好成本控制。

（二）加强制度建设，完善市政公用工程管理制度

制度建设是推动业主方管理实现走向规范化管理道路的基本保障。在市政公用工程项目管理中，业主方在制度建设方面可以从以下几点入手：首先，完善责任制度，在项目管理中，业主方应该结合市政公用工程项目建设的基本目标，确定各部门的管理责任，并通过细化管理内容，将责任落实到人，以提高管理人员、施工人员的责任感；其次，完善激励制度，在人力资源管理中，业主方应该转变传统管理理念，将人力资源作为可开发的市场资源进行挖掘，并结合薪酬激励，提高管理效果；最后，完善项目管理约束制度，业主方在管理中应该注重对细节的强调，利用制度约束防患于未然，提高管理的预见性。

（三）完善监督机制，充分发挥工程监理单位作用

严格的监督制度是工程项目管理的必要环节。在市政公用工程项目管理中，业主方应该不断优化监督管理机制，通过与建立单位的合作实现对施工过程的有效控制。监理单位在发挥监督管理职能的过程中，应该先根据项目建设要求，对施工计划、项目蓝图进行熟悉；然后，深入施工现场，从施工细节上，对施工技术的应用、施工现场的安全等问题进行监督与检查，对于存在问题的环节应该及时加以指导，并监督改进。监理单位在履行职责的过程中，业主方应该根据合同内容予以支持，并保证双方的独立性，从而保证监理效果。