高职院校党政办公室工作水平提升路径探析

骆琳芳

【摘 要】在高职教育内涵式发展的关键时期，党政办公室作为高职院校校内“枢纽”和对外“窗口”，要始终围绕发展大局和中心工作，通过明确职能定位、健全制度体系、强化队伍建设、创新管理手段等路径，充分发挥自身职能、提升工作水平，从而促进高职院校各项工作的优质高效开展。

【关键词】高职院校;党政办公室;工作水平;提升

中图分类号： G717文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）33-0188-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.092

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》等系列文件的出台，内涵发展、创新发展将是高职院校今后一个时期发展的重心所在。在院校全面深化综合改革、加快转型发展的新形势下，高职院校办公室作为学校综合管理与服务机构，如何主动适应形势、调整工作思路、提升工作水平，更好围绕学校中心工作发挥自身职能，助推学校发展大局，成为值得深入思考的课题。在高职院校党委领导下的校长负责制的领导体制下，一般院校单独设置党委办公室、校长办公室，部分院校设置党政办公室，党委办公室、校长办公室合署办公。从工作执行落实上而言，合署办公有利于党政工作的协调、统一，从工作量和工作难度上来说，工作繁复程度加大，对办公室的工作模式和自身建设上也提出了更高要求。

1 高职院校党政办公室重要性认识

习近平同志在《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中用“重”、“苦”、“杂”、“难”概括办公室工作的四个特点，首先说的是“重”，即地位重要。他说，办公室是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。所谓“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，办公室工作做好了，是各项工作得以顺利开展的重要保障。

高职院校党政办公室作为院校的综合管理与服务机构，是全方位、开放型的，具有综合协调、参谋咨询、办文办会、督查督办、信息传递等多项重要职能，联系着上下内外，协调着事务运行，服务于领导决策，可谓院校的窗口形象和枢纽中心。党政办公室的工作水平和运作效能直接影响到高职院校党委、行政的形象，直接影响到教学科研、学生管理和后勤保障等各条线工作的开展，作用不容忽视。基于此，有必要进一步强调党政办公室在高职院校建设和各条线工作发展中的重要性，并积极开展办公室工作水平提升路径的研究。

2 高职院校党政辦公室管理服务工作现状分析

近年来，我国高职教育呈现出跨越式发展，高职院校办学形势不断变化、办学规模持续扩张、办学形式与层次日益复杂、内部改革不断深化，在这些转变下，传统的办公室工作思路与模式已经无法很好适应院校事业的可持续发展需求。关键要抓住当前高职院校党政办公室管理建设中存在的不足，针对性加以改善，从而全面提升办公室的工作水平，以更好地适应院校建设发展的新要求。

（1）重视程度不足，职能定位不够准确。高职院校党政办公室以服务为宗旨，工作面向多、工作琐碎、事务繁杂，很容易使人忽略了其枢纽中心的重要地位。在以人才培养为中心，以教学、科研、学生工作为核心工作的高职院校，多数教师往往将办公室工作人员定位为服务保障的角色;在办公室实际工作中，参谋意识不足、前瞻性不够，很大程度上存在着按老办法和以往经验开展工作、遵照领导指示被动开展工作的现象，人员主观能动性体现不足，辅助决策的职能发挥不够，势必沦为执行决策的从属部门。

（2）管理制度不够健全，运行机制不够畅通。大多数高职院校党政办公室缺乏系统的管理制度、规范的办事规程，工作的开展缺乏制度的规范、约束与保障，很大程度上影响了工作执行力与工作效能。除此以外，办公室人员岗位制度不尽完善、职责分工不够清晰，且缺乏行之有效的考核、管理、奖惩制度，以上情况使得人员在工作中积极性不足，影响工作效率。

（3）人员专业化程度不足，整体素质有待提升。高职院校办公室工作的政治性强、综合性强、涉及面广，要求工作人员必须具备过硬的政治素质，必须成为复合型的综合管理人才。然而实际情况中，高职院校办公室人员大多是在校内机关部门人员、辅导员、教辅人员和教师中选调的，缺乏管理学、秘书学、行政学等方面的专业知识背景，工作能力与整体素质都无法很好地适应岗位的需求，影响了办公室整体职能的有效发挥。

（4）管理手段方式滞后，工作效能受到影响。随着二级管理体制改革的日渐推进，顺应精简机关设置、提升管理效能的要求，高职院校机关部门日渐呈现综合性的特点，为适应这种转变，党政办公室的综合协调和组织实施能力也要同步优化提升。同时，在大数据背景下，传统的办公方式与管理手段显现弊端，以管理信息化为核心的高职院校信息化建设即将进入一个新的阶段，实现办公自动化和信息化已经成为提升办公室管理效能和工作效率的迫切需求。

3 高职院校党政办公室工作水平提升路径探析

新形势下，各高职院校须进一步强化做好办公室工作的责任感和紧迫感，全面把握党政办公室工作的新要求，针对当前存在的问题与不足，通过明确职能定位、健全制度体系、强化队伍建设、创新管理手段等路径，促进办公室以文辅政、参谋智囊、综合协调、督查督办、信息沟通、服务保障功能的有效发挥，以更好地为院校改革、发展服务。

（1）加强工作领导，明确办公室职能定位。一是从领导层面来说，高职院校党委、行政领导要进一步强调办公室工作的重要性，加强对办公室工作领导，重视办公室服务决策、保障决策的功能发挥。要完善日常运转机制。明确一名校领导分管办公室工作，明确办公室内部干部的明确分工，形成各司其职、各负其责、协同配合的良好机制，使办公室干部能把精力放到谋划全局发展的大事上去，发挥好辅政作用;要选拔工作能力强、政治素质高的同志配齐配强办公室团队，注重对办公室人员的教育培训与培养提拔，关心办公室同志的成长和实际困难，创造良好的工作条件，从而充分发挥办公室人员的积极性和智力能力。二是从办公室自身而言，完成好事务性工作是基础，于此同时要更注重人员大局意识、参谋意识、主动作为意识的培养，注重组织协调、文字表达、政策分析和开拓创新等关键能力的提升，培养有思想、能学习、能管理的多面手，使人员素质能力与职能要求相匹配。

（2）健全制度体系，构建规范化运行机制。健全的制度体系是提升工作效能和水平的基础与保障。办公室工作内容繁杂、千头万绪又极为重要，只有建立健全系统的管理制度和规范的运行机制，才能促进工作人员各司其职， 促进办公室工作规范化、科学化和高效化。一是要健全管理制度。结合实际，制定出一套涵盖办公室全部工作的操作性强、科学合理的规章制度，严格规范文件办理、事务处理、会务接待等工作的办理程序，使各项工作有规可依、有章可循。二是要规范办事规程。尽量做到对外公开服务的每一项工作都明确办事流程和基本要求，向师生员工公布，做到工作开展不越级不越位不推诿，增强办公室的工作活力，提升服务效能。三是要强化内部管理。明确岗位职责和人员分工，建立健全岗位责任制，使每项工作、每个环节落实到人。通过实施目标管理、绩效考核，引入激励机制、竞争机制等，激发办公室人员的积极性和创造性，促进各负其责、各尽其力。

（3）强化培训学习，打造专业化管理队伍。要健全辦公室人员系统培训制度，从提升政治素质、专业素质、工作能力、服务意识着手，提升办公室人员的综合素质，打造专业化管理队伍。一是结合党组织学习、校内主题教育和实践活动抓好办公室人员政治素养和服务意识的提升。二是推动“走出去”和“请进来”。积极为办公室人员创造外出业务学习、进修培训、参加学术交流会议以及考察调研的机会，定期针对性邀请校外专家定期来校举办专题培训讲座等，以开阔视野、更新理念、积累经验，提升业务能力和创新能力。是加强工作研究。三是经常性组织办公室人员开展业务经验交流和工作研究分析，营造研究氛围，将办公室业务提升到理论高度，提升工作质量。四是强调团队意识和整体合力的发挥。通过实行AB岗制度、具体任务适当交叉分配等途径，培养办公室人员工作的专兼素质，形成相互补缺、相互促进的良好氛围，进一步凝聚团队工作合力。

（4）创新管理手段，提高管理效能和科学化水平。通过现代管理理论和科技手段的有效运用，推进内部管理、沟通协调、事务办理、信息采集等方面的工作创新，进而提升办公室管理效能。一是以督导考核工作为突破口，通过完善考核评价体系、强化目标管理、兑现考核结果，有效调动部门与师生员工的工作积极性，提高办公室科学管理效能。二是要把握大局意识、更新管理理念、提升管理艺术，切实强化“中枢”功能。对应机关部门与教学单位构建工作网络，形成工作落实、信息沟通一脉相承的默契，提高执行力和工作效率。在处理上下、左右、内外关系时，注重灵活性与原则性相结合，做到既坚持原则又兼顾各方，主动破解难题，当好助推器与润滑剂。三是加大经费投入，建立办公自动化系统，使办文、办事、办会、信息采集等事务的繁琐程序自动化、流程化、数字化，推动实现办公室管理科学化、规范化、高效化，提高工作效率和质量。

4 结语

在高职教育机遇与挑战并存的重要发展时期，党政办公室作为高职院校校内“枢纽”和对外“窗口”，要加快适应新形势，始终围绕发展大局和中心工作，通过坚定职能定位、健全制度体系、强化队伍建设、创新管理手段的建设路径，坚定与时俱进、创新进取的工作理念，充分发挥自身职能、提升工作水平，从而促进高职院校各项工作的优质高效开展。

【参考文献】

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