六大措施强力支撑我国世界一流港口建设

本刊编辑部

2019年11月13日，交通运输部联合国家发展改革委、财政部等9部门印发《关于建设世界一流港口的指导意见》（以下简称《指导意见》）这一指导意见，为未来30年我国如何建设世界一流港口，描绘出路线图。

《指导意见》要求，到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干个世界级港口群，发展水平位居世界前列。为此，需要从着力提升港口综合服务能力、加快绿色港口建设、加快智慧港口建设等六方面推进。根据《指导意见》，要积极发展港航信息、商贸、金融保险等现代服务业，吸引国际货物中转、集拼等业务，提升航运服务能级，支撑世界一流的国际航运中心建设。

根据《指导意见》，要着力促进降本增效，着力促进绿色、智慧、安全发展，着力推进陆海联动、江河海互动、港产城融合，着力把港口建设好、管理好、发展好，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，强化港口的综合枢纽作用，整体提升港口高质量发展水平，以枢纽港为重点，建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口。

从具体的措施来说，如何建设世界一流港口？《指导意见》提出了六大措施：著力提升港口综合服务能力、加快绿色港口建设，加快智慧港口建设、加快推进开放融合发展、加快平安港口建设、推进港口治理体系现代化。

比如，在着力提升港口综合服务能力中，提出要系统优化供给体系。着力优化供给布局，节约集约利用空间资源，优化港口布局规划，促进港口间合理分工、错位发展，优化重点货类运输系统。

在加快智慧港口建设中，提出要建设基于5G、北斗、物联网等技术的信息基础设施，推动港区内部集卡和特殊场景集疏运通道集卡自动驾驶示范，深化港区联动。到2025年，部分沿海集装箱枢纽港初步形成全面感知、泛在互联、港车协同的智能化系统。到2035年，集装箱枢纽港基本建成智能化系统。

加快推进开放融合发展中，则提出要积极推动港航协同发展。其中，重点提出开展中小港口企业专优特精行动。并提出强化枢纽港的引领作用，加快建设布局合理、功能完善、优势互补、协同高效的京津冀、长三角、东南沿海、粤港澳大湾区、西南沿海等区域港口群。

应当注意的是，我国的世界一流港口建设，并不能只局限于港口内部发展。《指导意见》提出，健全港口集疏运体系，促进不同运输方式间有效衔接，重点解决铁路进港“最后一公里”问题，重要港区新建集装箱、大宗干散货作业区原则上同步规划建设进港铁路。以铁水联运、江海联运、江海直达等为重点，大力发展以港口为枢纽、“一单制”为核心的多式联运。

根据《指导意见》，到2025年，集装箱、干散货重要港区铁路进港率达到60%以上，矿石、煤炭等大宗货物主要由铁路或水路集疏运;到2035年，重要港区基本实现铁路进港全覆盖，港口集装箱铁水联运比例显著提升。