社工专业研究生参与社区矫正工作的路径探析

方慧海

摘 要：社工专业研究生参与社区矫正工作，既能利用自身的专业优势促进社区矫正工作的开展和研究，同时也借助这个实践平台锻炼自身的实务能力和综合素质，为社区矫正队伍建没作出贡献。此外，本文以社会力量与社工专业研究生参与社区矫正工作效果进行比较，为更好地探索适合我国国情的利用高校社工专业研究生参与社区矫正的具体方式及可行路径。

关键词：社工专业研究生;社区矫正;社会力量

十八届四中全会的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提到：“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务维护公共利益、教助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道”①; 习近平總书记在党的十九大报告中强调，“要着力打造新时代共建共治共享的社会治理格局”。综上，社区矫正是社会综合治理的重要组成部分，它的本质特征之一是社会力量参与，而社会力量包含着社工专业研究生这一群体。因此，在实践中探讨将社工专业研究生作为一股社会力量适当引入社区矫正工作，是当前和今后社区矫正队伍建没的重要内容，同时也有效推进了社区矫正工作的研究和发展。

一、社会力量参与社区矫正工作存在问题及原因分析

（一）存在问题

第一，社力量参与度不高，专职矫正工作者专业化水平不高。高贞、 陈志海认为，社区矫正的社会力量主要包括社会工作者、志愿者，有关部门、村（居）民委员会，社区服刑人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等②，但实际上参与社区矫正工作的大都是年纪较大的人员或兼职志愿者，参与主体的广度不够，矫正专业水平不高。

第二，缺乏健全的管理机制，待遇保障吸引力不够。目前，社会力量参与社区矫正工作的组织管理机制还不健全，导致许多相关社区矫正工作推广规模受阻。此外，很多地区从事社区矫正工作的社工薪酬待遇偏低。在实践中，通过与本地区矫正社工访谈了解，其月平均工资到手的只有2500-3000元，低于当地职工平均收入水平。这就使得很多专业人才不愿意从事社区矫正工作，导致人才严重流失。

（二）原因分析

第一，社会认同度不高。我国社区矫正是外来品，它以一种崭新的理念实现着刑罚执行方式的转变。寻求社会公众的支持，就需要得到他们对这项刑罚制度改革的理解和认同③。就目前来说，部分群众对社区矫正的认识不够充分、认同度不高， 甚至对社区矫正还存在误解，认为社区服刑人员在社区进行矫正会给社区及个人带来安全隐患，因此对社区服刑人员排斥，甚至对社区矫正工作产生质疑。此外，社区矫正缺乏具体的法律条文作保障，社会力量参与社区矫正工作没有权威性、方向性，加之受传统的刑罚制度影响，社会公众对社区矫正制度接受度普遍不高。

第二，管理机制不完善。对于社区矫正的管理考核方式，目前我国还未有相关法律法规进行具体规定，其矫正工作者工资待遇的保障还有待改善。了解到，大部分地区对于社区矫正工作者及矫正志愿者的薪酬、经费未纳入地方财政的预算中，或者有部分地区将其经费纳入地方财政预算却没有明确作出标准，薪酬待遇普遍偏低，致使专职的社区矫正工作者难以维持基本的生活需求，从而导致工作者的工作积极性不高，专业人才严重流失。

二、社工专业研究生参与社区矫正工作路径探讨

（一）规范和完善管理机制

首先，从社区矫正工作者方面，一是完善社区矫正工作的激励机制，认真落实矫正服务考核工作， 对表现优秀的社工专业研究生给予表彰或奖励，激发其参与社区矫正工作积极性④;二是注重矫正实务前的培训工作，虽然社工专业学生在专业理论知识方面具有较大的优势，但是在社区矫正实务方面几乎是空白的，因此在参与实务前，组织一些相关矫正实务的培训，有助于社工专业研究生从理论到实践学习过程的升华。

其次，从社区服刑人员方面，一是做好社区服刑人员档案收集、管理工作，社工专业研究生通过与司法部门工作人员对社区服刑人员及其家属，社区等进行走访，了解社区服刑人员相关信息，并对其有针对性地制定矫正服务计划;二是通过社区服刑人员的不同需求，有针对性地运用社会工作的方法进行介入工作，有效推进社区矫正工作的发展。

（二）不断丰富社区矫正服务内容

第一，情绪疏导与心理调适。社工专业研究生运用个案辅导、心理咨询，以及小组工作的方法，为有需要的社区服刑人员制定个性化的介入方案，引导找到适合各自的心理调节方法，以树立健康的心态。

第二，文化教育与思想提升。据了解，社区服刑人员的文化普遍偏低，法制观念较弱，思想也较保守、落后，社工专业研究生通过开展间歇的思政法制教育、文化素质宣扬之类的专题分享会和讲座，着重解析和宣扬最新时政与法规，以及中华优秀文化，让社区服刑人员充分认识到违法活动、不道德行为对社会造成的危害，进一步帮助其树立正确的法制观念和人生价值观。

第三，社区法制宣传与社区动员。社工专业研究生通过向各街道发放宣传手册和海报，以及开展主要以普法情景剧、法律知识竞猜、影视推广等方式的社区活动。

（三）探讨本土化社区矫正工作模式

社工专业学生有着丰厚的学校资源优势，因此可以链接和整合相关资源，协同各方力量，推动社区矫正工作的发展。以昆明市X高校为例，该校社工专业研究生采用“5+X”工作模式，联动呈贡区司法局、法制办，呈贡区六大街道及下辖司法所，社会组织，以及各高校等社会力量，整合资源，协同参与社区矫正服务，在服务过程中各自发挥优势，提升矫正工作质量，有效促进了社区矫正工作的可持续发展。

三、结语

由于社区矫正工作起步较晚，目前还处于发展的阶段，而社会力量参与社区矫正工作仍存在很多的问题，影响了我国社区矫正工作的进一步发展。在此基础上，笔者通过分析当前我国社会力量参与社区矫正的存在问题及其原因，通过对比分析，引出社工专业研究生参与社区矫正工作的可行性和优势，最后尝试探讨社工专业研究生参与社区矫正的实现路径。

[注释]

①共产党员网.中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[EB].http：//news.12371.cn/2014/10/28/ARTI1414492334767240.shtml.

②高贞， 陈志海.社会力量参与社区矫正问题研究[J].中国司法， 2016 （11） .

③刘强.社区矫正制度研究[M].法律出版社， 2007：117.

④易启宏， 李欣. 社会力量参与社区矫正的实践困境与治理路径[J]. 贵阳市委党校学报， 2018， 161（04）：45-49.

[参考文献]

[1]共产党员网.中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[EB].http：//news.12371.cn/2014/10/28/ARTI1414492334767240.shtml.

[2]高贞， 陈志海. 社会力量参与社区矫正问题研究[J]. 中国司法， 2016（11）：70-75.

[3]刘强.社区矫正制度研究[M].法律出版社， 2007：117.

[4]刘华丽.社会工作教育在中国的发展[J].华东理工大学学报（社会科学版） ， 2006， （1）.

[5]易启宏，李欣.社会力量参与社区矫正的实践困境与治理路径[J].贵阳市委党校学报， 2018， 161（04）：45-49.

（作者单位：云南民族大学社会学院，云南 昆明 650504）