关于苏州自贸片区，你想知道的利好在哪里？

○整理/编辑 吴婧茸

“自贸区”，这个从九月底开始霸占各大头条的词汇，在被热烈讨论后，究竟能给我们带来什么利好呢？今天我们就从不同的层面和角度来探寻一下关于苏州自贸片区，你想知道的那些利好。

对于新城，自贸区这张“王牌”背后的力量

自2013年我国第一个自贸试验区落户上海以来，自贸试验区便承担起改革试验田的作用，6年时间里，形成了200多项可复制、可推广的经验，在全国进行复制推广……自贸区给城市带来的红利不容小觑。

苏州自贸片区选址园区，标志着苏州工业园区再次被赋予国家战略使命：开展自贸试验区制度创新赢得新的发展“王牌”，获得更大发展机会与空间。

①有利于苏州和苏州工业园区进一步发挥开放优势，加快打造开放型经济发展先行区，为推动形成全面开放新格局作出新贡献；

②有利于创新实体经济发展路径，加快打造产业转型升级示范区，为国家级开发区产业升级提供路径示范；

③有利于推进创新驱动发展，加快建设世界一流高科技产业园区，为我国开发区创新发展提供可复制可推广的经验；

④有利于深化体制机制创新，加快建设现代化治理高地，营造最具活力和效能的高质量发展制度环境。

解读，自贸区利好的背后语言

江苏自贸区苏州片区正式挂牌成立两个多月来，已经先后出台了十几项改革创新举措，那这些新政究竟意味着什么呢？让我们一起来深度解读一下这些利好的背后语言。

“在全国首家试点打造保税检测集聚区，发挥综保区“保税+”平台功能，将区内保税政策与区外业务联动，加速推动检测检验产业集聚发展。”

解读：“保税+”平台实际上就是将保税区内外的业务进行结合。保税检测一种是保税维修检测，就是已经出口的产品出了故障，返回来检测然后维修；还有一种就是第三方检测，根据国际贸易买卖双方的要求，检测样品或是帮某些企业进行成品上市前的性能测定。

比如说保税检测，现在很多国际贸易商品在出口的时候，需要将商品交付给对方，获得对方的认可，所以对产品品质就会有要求。品质要求有的时候会在合同中签订，有的需要第三方做检测，检测的结果就是产品品质的要求，这样一来检测标准就很重要。那么在这个检测中有一个很重要的问题，就是按照原来的规章制度，所有从国外进口过来的东西，不管是原材料还是成品，只要进了我们的国境，实际上就是进入了关境，就需要交税。

“园区港增设海关监管作业场所，园区港作为目的港和起运港，与上海、宁波等一线港口互联互通、一体化运作，提升物流贸易便利化水平，助力江苏自贸区对接上海自贸区及自贸港建设、全面融入长三角一体化发展。”

解读：把园区港作为目的港和起运港，对于企业来说，就意味着可以在园区港完成所有的报关手续，及早办理出入关手续，减少中间的成本和周转的时间，贸易更加便利化。

“实行进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理，支持生物医药产业尤其是医疗器械企业创新发展。”

解读：国内目前规定所有的医疗器械都需要进行注册，然而这中间的注册时间很长，每个环节都需要交费。实行进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理，大大便利了生物医药产业的发展，尤其是跟试剂相关的产业。

“建立“关助融”公共服务合作机制，完善进出口企业诚信体系，园区管委会、园区海关、人民银行共同助力进出口企业提高信贷额度、降低融资成本，让守法诚信成为企业最宝贵资产。”

解读：“关助融”项目是指园区海关为进出口企业提供相关进出口信用数据，帮助其在银行或非银行金融机构增加担保授信额度、园区地方政府在此基础上给予适当补贴的助融机制。这个项目在自贸区获批之前，园区就已经在实施了，此次依托自贸区的契机，园区也是希望可以做大、做强，让更多的企业都有机会加入进来。

“成立中国（苏州）知识产权保护中心，围绕重点产业，提供一站式的专利快速授权、快速确权、快速维权、运营管理服务。”

解读：园区的科创企业很多，其中有些会涉及到外观设计专利。现在的市场产品更新换代很快，可是申请专利需要8—10个月时间，这个过程中可能就会有新的产品出来，其他的企业就领先享受了市场红利。可是由于没有申请专利，企业就无法打官司维权，所以基于这一点，成立中国（苏州）知识产权保护中心可以帮助企业在申请专利时加快审批速度，确认权利和地位，一旦发生权益纠纷，也会有更好的维权机制。

“实行市场准入本级事项“证照分离”改革全覆盖，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”的问题。”

解读：8月21日，国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，决定从12月1日起，在全国自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。苏州自贸片区实行市场准入本级事项“证照分离”改革全覆盖也是落实了这一点，只要有照，不必要的审批都去掉，有利于打造市场化法治化国际化营商环境，降低门槛，活跃市场。

“建立市场主体容错纠错机制，对市场主体首次、违法情节轻微并及时纠正、没有造成明显危害后果的违法行为，探索实施审慎处罚。”

解读：这点实际上也是我国一直在提的营造良好的营商环境，让市场活跃起来。对于中小企业、初创企业来说，有的时候它们可能对一些法律法规不是特别清楚，在没有恶意的情况下做了轻微的违法行为。现在的做法不像是过去那样一棒子打死，而是及时纠正，抱着宽容的态度给他们一次机会，鼓励他们敢于创新、敢于试错。