冲刺！造出一个高质量发展新格局

○记者 向煜

苏州工业园区为什么能在219个国家级经济开发区中脱颖而出，频频获得各种殊荣？这可能是许多人会提出、且试图从不同角度来回答的问题。作为一座由改革开放、创新创业成就的新城，问题的答案，或许我们可以从是实干担当、项目引进、制度创新、营商环境等方面去寻找。

拼搏，是为了更好的生活

9月底，面对2019年最后一个季度的到来，园区人开始快马加鞭，努力提高工作实效，以“争第一、创唯一”的豪情，向着年度目标清零奔跑冲刺。

回望过去的2个月，园区人的脸上写满了“忙碌”两字。

“晚上8、9点，偏偏飞机又晚点了。候机楼里，赴京汇报中新联合协调理事会政策的发展规划处工作人员拿出电脑，给第二天一早汇报用的材料再加些‘料’。打个电话给在部委挂职、天天加班的同事，通通气，明天一起为园区发展争取更多政策红利。现代大厦里，统计处挑灯夜战分析国家级经开区综合评价指标，深度挖掘，做好对比，提醒相关局办应统尽统，材料规范！”

这是苏州工业园区官网上一段描述园区经发委工作人员工作状态的话，一百多字，浓缩了工作人员大多数时候忙碌的场景。透过文字，我们可以想像到园区人为“冲刺四季度”而奋起拼搏的样子。

拼搏，当然要体现在实干上。

“说实话，没见过办事效率这么高的政府，亲身经历的只有苏州。”这是10月26日，全市首家“社保和公积金24小时自助服务大厅”在园区启动后，来自一位网友的留言。

据介绍，平台首批上线了26项业务，包括社保参保证明打印、应计养老计算等在内的业务只要刷刷身份证或市民卡，就可24小时自助办理。今后，涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育和住房公积金的各个方面58项业务将陆续在平台上实现自助办理。

记者了解到，24小时自助服务大厅建设是社保和公积金服务“应网尽网”工程中的重要组成部分，也是基于园区目前的社保公积金经办信息系统和海量的数据中心构建通达的网上业务平台，从而打造24小时不打烊的社保和公积金服务大厅。

24年来，中心业务不断发展壮大，当前服务企业已达到3.5万家，服务人数超过110万人。此次启动一年365天、24小时不打烊自助服务大厅，则是为了更好地对接苏州自贸片区功能定位，将自己服务再升级。

当然，社保和公积金服务中心只是园区人为了给企业、给市民带去便利生活的一个缩影。在园区社会主义现代化试点、苏州自贸片区的建设发展的机遇下，相信一定会激发出更多园区人在政府服务领域创新创优的工作激情，为我们带来更好的宜居宜业环境。

制度创新，要的是多方共赢

2015年9月底，国务院批复同意在苏州工业园区开展开放创新综合试验，园区也成为了全国首个开展开放创新综合试验的区域。

四年后，2019年8月26日，国务院印发《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，江苏自贸试验区正式扬帆起航，苏州成为了自贸区“朋友圈”一员。苏州自贸片区60.15平方公里（含苏州工业园区综合保税区5.28平方公里），全部位于苏州工业园区范围内。

为什么总是园区？答案可以有很多，但无疑，所有的答案都离不开“开放”与“创新”。此次苏州自贸片区选址园区，标志着园区再次被赋予国家战略使命——开展自贸试验区制度创新，赢得新的发展“王牌”。

“制度创新是自贸试验区的核心要义，而在哪里发力就需要倾听企业的需求。”自贸区筹备组相关负责人介绍，在全面落实江苏总体方案要求苏州片区实施的63项改革举措的基础上，园区又研究提出了70余项改革任务，累计达140余项。而自苏州自贸片区挂牌以来，已经推出了12项改革举措，出台10多项政策文件，推动创新成果制度化。

“这些政策与改革举措出台的背后，是园区政府部门常年的积累。” 相关负责人强调，好的政策绝对不是“闭门造车”，而是需要走到企业中，走到群众中，去了解他们正在需要什么，在发展过程中碰到的问题，哪些是可以通过制度创新来解决的。“自贸试验区要形成可以复制推广的制度，而我们改革举措的出台，也是根据实际情况而总结归纳得出的，两者是完全一致的。”

根据国务院发布的总体方案，苏州自贸片区功能定位为建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地。“这与我们园区的发展目标，是高度一致的。” 相关负责人告诉记者，自贸区从设立之初，就注重差异化的发展，“给予自贸区差异化的定位，有利于园区发挥自身优势，提高自贸区建设进展的效率”。

自贸试验区是制度创新，大家都是“摸着石头过河”，希望在这思路中，园区可以继续做到最佳，而从经验看，此前的每一次“试点”，园区都成功了。

项目为“王” 高水平项目带动高质量发展

11月20日，全球振动控制、流体管理和密封技术先导者法国哈金森集团，正式启用其在苏州工业园区的亚洲创新中心，这是哈金森集团继在法国和美国之后，建立的第三个创新中心。哈金森集团主席及首席执行官Jacques Maigné（杰克•梅涅）在接受媒体采访时表示，扎根园区20多年来，公司发展得到了政府的大力支持，再加上这里创新氛围浓厚、人才资源丰富，这也坚定了他们将全球第三家创新中心落户园区的信心。

高水平项目的到来，势必会给园区带来新的发展优势，从而带动区域的高质量发展。

在10月6日园区召开的重点项目建设推进会上，就明确表示园区要紧盯年度目标任务，坚持项目为“王”，以实际行动、更大力度确保完成全年既定目标任务，把自贸区建设的质效体现在高水平项目的汇聚上。

说起自贸区与高水平项目，相关负责人在接受本刊记者采访时就表示，自获批以来，在园区注册登记的企业越来越多，这充分显示了广大投资者看好苏州、看好园区、看好自贸区的坚定信心。

据了解，自贸片区挂牌至今，日均企业注册数量同比上升了48%，科技研发项目、商业服务项目、高端制造项目占比超过了75%，充分显示了海内外投资者看好苏州片区的坚定信心。

能够吸引如此多优质项目落地园区，要归功于自自贸区挂牌以来，园区就积极把服务“一带一路”倡议、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家重大战略作为开展自贸试验的重大举措来抓。同时，主动布局双向开放，进一步放宽外资准入、吸引外商投资、优化外商服务、保护外商合法权益，构建全方位高水平开放新格局，打造国际开放合作新高地，不断推出新的政策和举措，增强了投资者的决心和信心，以高水平开放推动高质量发展。

“亲商”再升级“营商环境30条”百天、百分

话分两头说。近年来，越来越多的高端企业选择园区、留在园区，当然和园区优质的环境分不开，而优质的环境除了政策，更在于人。

无可厚非，园区给予企业的政策是好的，但好的政策归根到底是由人来执行。采访中，几乎每一位企业家、创业者都是由衷地夸赞园区政府部门的务实性和高效率。换句话来说，也就是园区管委会这位“店小二”让各位“老板”都满意。

众所周知，自贸区的尘埃落定，势必会有一批新政落地，很多企业也是看中了园区未来的环境，以及此前园区给人“说到就会办到”的印象，将优质项目带到了这里，而目前来看，项目也是源源不断的。

这些项目中，汇聚了很多创新的资源，那“引进来”，更要“留得住”，靠的是什么？靠的一定是园区优质的营商环境。

7月26日，园区对外发布《苏州工业园区优化营商环境行动方案》，到11月2日，正好是100天。“非凡园区”给出的优化营商环境行动“百日”成绩单也足够亮眼：122项任务中，53已实施，69项正在实施，实施率100%，实施完成率近五成……

据了解，行动方案共30条，从精简企业办事环节、降低企业运营成本、优化企业对外投资服务、优化公共服务供给和优化人才服务举措5个维度入手，对园区现有的行政审批效率、税收环境、涉企收费、土地使用效率等方面进行全面升级。值得一提的是，这份文件还同时发布了英文版。

能够在100天内，取得令人满意的成绩，是园区21个职能部门三个多月来夜以继日、通力合作的产物。“比如加快行政审批速度，江苏省的要求是‘3550’，而园区在已经实现‘2333’的基础上，又自加压力，提出了‘1220’，即开办企业1个工作日、不动产登记2个工作日、工业建设项目施工许可20个工作日。”相关负责人介绍到。

过去25年，我们一直津津乐道“园区速度”，又恰逢自贸区建设这样的历史机遇的来临，我们期望两者可以碰撞出更大的火花，激动出更强的活力。就如11月11日，省委常委、市委书记蓝绍敏实地调园区时强调的，在苏州“开放再出发”的新征程中，园区要主动扛起“再造一个新园区”的大旗，列出积极进取时间表、画出科学务实路线图，冲在最前面、抢在最先处，勇攀新高峰、书写新传奇。