关于伊通满族自治县田园综合体建设的探讨

摘要：田园综合体是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体且综合的规划、开发、运营，形成的是一个新的社区与生活方式，是企业参与、“农业+文旅+地产”的综合发展模式。伊通满族自治县坚持把加快建设田园综合體作为实施乡村振兴战略的重要突破口，强化措施，把握重点，全力推进，并取得了一定成效。

关键词：伊通;田园综合体;建设

中图分类号： F323                                 文献标识码：  A                   DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.001

1建设思路

2017年中央一号文件在“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”方面写入有关田园综合体内容，即“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。

2 建设措施

2.1 明确功能定位，充分发挥资源禀赋

伊通县地处长白山脉向松辽平原过渡的丘陵地带。东南部和西北部分属吉林哈达岭余脉和大黑山脉，多为连绵起伏的低山丘陵，占全县总面积的60.8%。在田园综合体建设上紧紧围绕长春半小时经济圈来充分发挥地理、交通等优势资源，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。

2.2坚持规划先行，科学引领发展

伊通县田园综合体规划的侧重点应坚持资源开发与资源保护、经济效益与社会效益、近期效益与长远效益协调发展，把发展现代农业与推进农业工业化、农村城镇化和社会主义新农村建设结合起来，与循环经济、生态农业和环境保护结合起来，统筹考虑，综合推进规划实施。强化科学进步，技术创新，综合运用国内国际现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代农业经营管理模式促进主导产业升级，实现科技化、集约化、高效化。

2.3 突出产业发展，夯实建设基础

伊通县重点抓好绿色农产品供应基地建设。在农业生产上以市场需求为导向，以长春市农贸市场为辐射圈，突出特色、打造精品、发展高端。围绕伊通县内长营线、长伊中线、伊范线、伊公线、伊小线五条公路沿线，以生态保护为前提，着力规划建设绿色蔬菜产业基地、绿色稻米产业基地、绿色畜禽产品供应基地，配套发展现代绿色农产品加工、现代绿色农产品流通，现代精品畜产品生产，致力于将伊通打造成长春的“米袋子”“菜篮子”和“肉铺子”，成为全省现代绿色农牧业发展的典范。

2.4 鼓励支持农民工返乡创业

为了鼓励青壮年农民工、大学生、退役军人等返乡创业，伊通县在简化创业场所登记手续、实施农民工返乡创业减税降费、加大银信部门信贷支持力度、加强创业培训等方面出台了各项优惠政策。创建景台镇、靠山镇两个返乡创业示范乡镇，培育返乡创业带头人370人，涌现出25个返乡创业典型示范企业。这些都将在田园综合体建设中，发挥重要作用。

2.5发展休闲旅游，实现一二三产业有机融合

重点建设“满乡风情·七彩伊通”田园综合体建设项目、百合情园田园综合体项目、大孤山休闲旅游风景区、世外桃源休闲景区、嘉悦生态农业、华盛绿能现代农业产业园、庙顶山特色休闲旅游项目、德盛大榛子、铠绎循环经济、满乡生态农业、颐乐谷养老庄园、露美生态旅游乐园等休闲旅游项目。谋划建设西尖山休闲旅游区、石门水库风景区、山顶青庄园旅游开发、牧情谷生态文化旅游区、寿山水库乡村旅游区等项目。

2.6 培育龙头企业，蓄积建设动能

伊通县紧抓机遇，不断完善和加强资金、土地、税费等各方面支持政策，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，加大对农产品加工龙头企业扶持力度。重点围绕粮食、牧业两大主导产业，着力谋划玉米、水稻、畜产品以及副产物精深加工项目，培植一批产业关联度大、带动能力大、市场竞争力强的农产品加工龙头企业。扶持农产品加工龙头企业建设优质农产品基地，走产、学、研与供、加、销一体化经营。鼓励和引导工商资本向农产品加工领域聚集，发展一批不同规模、不同层次的加工企业，形成产业集群，扩大产品加工规模。

3具体措施

“田园综合体”是实施乡村振兴战略乡村新型产业发展的重要措施，继续不断地探索和完善，夯实产业基础，加快项目开发，建设美丽乡村，打造亮点工程，达到农村美、农业兴，农民富，实现村庄优美、经济繁荣、农民安居乐业目标。

3.1抓好产业基地建设

因地制宜大力发展专业乡镇，专业村组，实行区域化布局，形成“一乡一业”“一村一品”。以点带线，以线带面，走一户带多户，多户带全村，一村带多村，多村成基地的路子，在全县建成一大批区域化、专业化、特色化的生产基地，为建设田园综合体提供强有力的产业支撑。

3.2抓好资金引入

主要是加大招商引资力度，走出去宣传推介伊通优越的发展环境和地理区位优势，请进来让外商了解伊通、认识伊通，多渠道努力吸引外资投入伊通县的田园综合体建设。

3.3助推龙头企业发展

采取各种有力措施，帮助企业解决好资金、技术、基础建设等方面的实际问题和困难，为企业发展创造宽松的发展环境，使小企业变大，大企业变强，成为田园综合体建设的主力军。

3.4大力改善村容村貌

深入开展农村环境整治，改善农村人居环境。动员全社会力量，抓好乡镇、街道、示范村、重点村的环境整治工作，倾力打造样板村群，带动周边示范村，展示新农村建设成果。努力争取项目资金，助推新农村建设。

作者简介：吉海军，本科学历，农艺师，研究方向：农业技术推广。