铺就回报桑梓的“星光大道”

人才兴则乡村兴，人气旺则乡村旺。如何才能让农民工“回得来”“留得住”“干得好”？近年来，吉林省不断完善支持农民工返乡创业的组织领导、政策扶持、平台支撑、培训服务的体制机制，为广大有才华、有抱负的游子铺就了返乡创业之路、回报桑梓的“星光大道”。

标杆引领 带富乡亲

随着政府政策扶持体系的构建和完善，农民工创业平台的搭建，越来越多的外地务工人员正伴着日益高涨的“返乡热”，在新农村建设的“希望田野”上，实现并成就着他们美好的创业梦想。

舒蘭市天德乡三梁村李老汉和老伴儿早早地起了床，锁好门，沿着宽阔平坦的柏油马路步行10分钟，来到吉林六合源农牧业发展有限公司，开启了一天的劳作。

谈起现在的工作，李老汉高兴地说：“在家门口我们夫妻俩干一个月，偶尔加加班就能挣8000多元，一天还包三餐，这样的好事到哪里找。要不是李总把产业带到家乡来发展，我家还得过着紧巴巴的日子，更不要说修新房子了。”

李老汉口中的李总，叫李林森，从“农民工”到“企业家”，从“门外汉”到“土专家”再到创业能手、省脱贫攻坚先锋、优秀村书记、舒兰市人大代表……多年来他一直做一件事：带领乡亲们干事创业，脱贫致富。如今的他，已然是农民的“主心骨”。

2003年，李林森从北京回到老家，带领乡亲们陆续搞起了生猪养殖、有机肥生产和农产品加工，并带头成立了舒兰市三稻粱农作物种植专业合作社。

从选品种、找技术、跑市场，到如今带农户、搞培训、促融合……李林森以养殖、种植及食品加工产业，带领乡亲们走上了致富路。当年，没有村集体收入且欠有外债的三梁村，现如今变成了固定资产150万元、年收入20万元、远近闻名的脱贫致富典型村。

近年来，吉林省涌现出许多农民工返乡创业的优秀典型，长春市双阳区奢岭镇发展草莓种植的带头人李佰军，创办桦甸市南楼山玉米种植专业合作社的纪红艳，长岭县发展蚯蚓养殖的张凤林等，都成了乡村产业振兴的“领头雁”。

截至目前，全省农民工等人员返乡创业累计达到9.54万人，占农民工总数的4.4%，直接带动了40余万人就业。

惠农政策 助推发展

近年来，吉林省积极出台返乡创业优惠政策，降低返乡创业门槛，鼓励、吸引外地务工人员返乡创业，变“打工潮”为“创业潮”。

为了加强对农民工返乡创业的支持，省政府将农民工返乡创业工作任务写入政府工作报告，纳入省政府重点工作和民生实事;将农民工返乡创业列入年度政府目标责任制考核指标，建立季调度、半年督查和年终考核制度;落实工作责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好态势，在政策层面扶持返乡农民工创业兴业。

完善的服务是保障农民工返乡创业的有力支撑。为此，吉林省持续强化省、市、县、乡、村五级创业服务平台建设，通过已覆盖全省96.5%的5926个基层创业服务平台，为返乡创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、专家评析、创业孵化等服务。

“这种培训真是太好了，不仅给农民企业家提供了互相交流、学习的机会，还指明了发展方向和去路，让我干劲儿更足了。”听了全省农村创新创业大巡讲后，吉林省果木子农业科技开发有限公司总经理李佰军激动地对说。由企业家、创业成功人士、专家学者组成的返乡创业专家服务队伍，已累计为3.82万名创业者提供现场指导，并通过选树典型、加强宣传、开展创业大赛等方式，不断激发农民工创业创新活力。

截至2018年年末，全省累计命名省级农民工等人员返乡创业基地149个，命名省级农民工返乡创业示范县24个，建立返乡创业联盟6个，建设市、县两级基地252个，创办各类经济实体5.63万个，有效发挥了基地载体对返乡创业的拉动作用。

资金扶持 提供保障

部分返乡创业的农民工由于项目不准、谋划不够、资金不足，创业初期抵御风险的能力欠缺。

贷款难可以说是农村经济发展的一个“老大难”问题。针对此问题，省政府先后制定出台多个专项文件，从降低创业门槛、落实税费减免、拓展融资渠道等方面，为其提供政策支持。按照吉林省的贷款政策规定，个人最高可贷款20万元，合伙创业或组织起来共同创业最高可贷款200万元，企业最高可贷款400万元。目前，已累计为农民工返乡创业发放担保贷款达13.98亿元。

想农民之所想，急农民之所急。为让农民远离“资金难”烦恼，省政府每年还会专门拿出2000万元资金，对省级农民工返乡创业基地给予20万至80万元资金补助。同时，满足条件的初创企业一次性可获5000元补贴，带动2人以上就业并缴纳社会保险费的初创企业最高可获5万元补贴。

下一步，吉林省将继续加大返乡创业工作推进力度，落实“吉人回乡”计划，深化返乡创业体制机制建设，发挥人社部门职能作用，围绕政策、资金、贷款、培训、服务等方面，进一步研究探索返乡创业新格局。（来源：吉林日报）