从承接者角度浅析美国公共图书馆社会化管理运营

摘 要 美国图书馆系统和服务公司（LSSI）是美国唯一一家承接图书馆管理外包的私营公司。LSSI承接的图书馆外包业务包括业务外包和管理运营外包，外包团队由管理层、工作人员、咨询委员会构成。公司承接外包具有四点优势：一是具有创新和灵活的企业运作方式，二是具有信息服务和自动化技术的专业背景，三是以客户为导向，关注多方需求的发展理念，四是致力于推动行业发展的社会责任。自1997年承接加利福尼亚州河滨县图书馆管理外包获得认可后，LSSI逐渐发展成为美国第五大图书馆系统。其发展与成功的经验对我国图书馆开展社会化管理运营的借鉴意义是：政府需充分发挥监督规范作用，图书馆员应发挥专业作用，承接者须同时具备专业知识和市场竞争意识，最后契约精神对各方都至关重要。

关键词 美国公共图书馆 LSSI 社会化管理运营 管理外包

分类号 G251;G259.712

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2019.11.014

Analysis on the Socialization Management and Operation of American Public Libraries From the Perspective of the Undertaker

Guan Sisi

Abstract American Library Systems and Services （LSSI） is the only private company in the United States to undertake library management outsourcing. The library outsourcing business undertaken by LSSI includes partial outsourcing and management outsourcing. The outsourcing team consists of management teams， staff and advisory committee. Company outsourcing has four advantages， including innovative and flexible enterprise operation， professional background of information services and automation technology， development concept of customer-oriented and multi-faceted demands， as well as committed to promoting the development of the industrys social responsibility. LSSI has gradually become the fifth largest library system in the United States since it was approved to undertake the management outsourcing of Riverside County Library in California in 1997. The experience of its development and success can be used for reference in carrying out the socialized management and operation of libraries in China. The government should give full play to the role of supervision and regulation， while librarians should play a professional role and undertakers should have both professional knowledge and market competition consciousness. Finally， the spirit of contract is important to all.Keywords American public libraries. LSSI. Socialized management and operation. Management outsourcing.

0 引言

圖书馆管理外包萌芽于美国。自兴起以来，各类图书馆纷纷将非核心业务外包，一方面减轻了馆员的工作强度，另一方面提高了图书馆的工作效率，由此图书馆外包业务逐渐地不断扩展，从图书装订、后勤安保延伸到编目、参考咨询等核心业务领域。美国图书馆系统和服务公司（Library Systems & Services， LLC，以下简称LSSI）创建于1982年，起初是为图书馆提供迷你编目系统和软件服务，之后开始为联邦政府机构的图书馆提供管理服务。1997年，LSSI与美国加利福尼亚州河滨县图书馆（Riverside County Library System）展开合作，承接其图书馆的整体管理运营。这一合作不仅意味着LSSI公司业务范围进一步扩展，同时也表明美国公共图书馆外包范围进一步扩展。随后，LSSI开始积极进军公共图书馆管理运营外包领域。经过多年来的不断发展，LSSI最终成为美国唯一一家承接图书馆管理外包服务的专业私营公司，陆续管理运营着美国20余个公共图书馆系统，多达80多所图书馆分支，在业界被称为美国第五大图书馆系统[1]。

1 LSSI外包服务概况

LSSI是为图书馆提供专业咨询和外包服务的公司，由于其能够迅速对图书馆各种问题做出反应，高效解决问题，目前已成为承接公共图书馆整体管理运营的外包服务商。除此之外，公司还为其他机构类型图书馆提供数据服务、决策支持以及其它业务外包服务。对政府而言，LSSI积极按照当地政府的要求，帮助政府解决图书馆管理运营、经费缩减、人员不足和社区挑战等方面的问题，并且还与图书馆董事会、社区和其他利益相关机构开展积极交流合作，针对实际需求提供特定服务。

LSSI提供的专业服务包括自动化系统管理维护、系统数据分析、编目及加工、馆藏分析、设计和空间利用、长远规划、用户调研、设施运营、信息咨询和人员培训等，曾为多家知名机构提供图书馆服务，如美国能源部、美国退伍军人事务处、美国联邦贸易委员会、美国地质调查局等[2]。笔者列出由LSSI承接管理运营的美国公共图书馆名单，具体见表1。

表1 由LSSI承接管理运营的美国公共图书馆（1997-2007）[3]

所在州 图书馆 备注 外包

年份

加利福尼亚州 河滨县Riverside County 36 个分支 1997

穆尔帕克Moorpark 2007

雷丁沙斯塔县Redding Shasta County 3 个分支 2007

卡马里奥Camarillo 2010

圣克拉丽塔Santa Clarita 3个分支 2011

锡米谷Simi Valley 2012

诺谷市Moreno Valley 2013

帕姆代尔Palmdale 2013

阿普兰Upland 2014

田纳西州 日耳曼敦Germantown 2 个分支 2004

米灵顿Millington 2005

科利奇代尔Collegedale 2012

阿灵顿市Arlington 2012

德克

萨斯州 雷德奥克Red Oak 2003

利安德Leander 2006

法默布兰奇市Farmers Branch 2010

佛罗里

达州 奥西奥拉县Osceola County 6个分支 2011

萨姆特县Sumter County 5个分支 2013

堪萨斯州 芬尼县Finney County 2003

俄勒冈州 杰克逊县Jackson County 15个分支 2007

LSSI在为公共图书馆提供整体管理运营服务中，LSSI会与委托方（政府或图书馆）进行深入探讨和交流具体的业务内容，承担图书馆的整体运营、馆藏发展、员工聘用与培训、服务活动开展等职能[4]。在达成初步合作意向后，LSSI首先确定委托方所在地区对于图书馆的服务需求，然后根据需求设计出多项解决方案供委托方选择，双方经过沟通选取一套折中的方案，既能发挥LSSI的專业性，又能满足委托方的多元化需求。在达成正式合作协议后，LSSI将全面负责图书馆的工作计划制定、技术设备更新、馆藏发展、员工管理、服务活动开展、日常运营等工作。这项整体管理外包业务内容还在不断扩展，在某些地区该公司不仅负责管理运营现有图书馆，同时还参与新图书馆的建设和装备等工作。LSSI为图书馆创造的一种新的工作环境，能让馆员从幕后走向幕前，更加贴近用户，提供触手可得的图书馆服务。LSSI还开展个性化服务，可以根据组织机构的特定需求提供专业的图书馆咨询和外包服务，承诺由其管理运营的图书馆将开放时间更长，为社区居民提供的图书资源和服务更多，更为亲民易用，运营成本更低廉。

虽然公共图书馆转由LSSI这一私营公司运营，但图书馆的公益性质不变，图书馆有关业务和项目收费和罚款权限由政府掌控。委托方包括政府、图书馆董事会和当地居民等将联合制定图书馆政策、运营项目、馆藏发展方案等，而LSSI则主要负责执行，并在执行的基础上发挥创造性和能动性，为图书馆提供更为高效的服务。为了保证和降低图书馆管理运营成本，LSSI会积极推进图书馆信息系统和自动化技术的普及，以使图书馆员从繁重的重复性工作中解放出来，更多地与用户交流沟通，分享知识，创新服务。

图书馆的设施、设备和馆藏资源依然归委托方所有，LSSI仅拥有使用权。原有图书馆工作人员，可能会被转为公司员工，也可能继续隶属当地政府或公共图书馆。图书馆人员工作的持续性和稳定性能够维护图书馆与当地社区的联系，更能帮助运营者清楚地掌握当地居民的需求。例如，2004年美国田纳西州日耳曼敦市与LSSI开展合作，将图书馆的日常管理运营外包。图书馆的原有7名专业工作人员，依然由政府任命，受市图书馆委员会制定的政策指导进行图书馆业务管理。社区图书馆之友在图书馆内同时经营一家旧书店。外包以来，通过公私合作伙伴关系的建立，日耳曼敦市图书馆财政更透明，运营更具地方特色，并能针对好的社区计划向政府建言献策。

在馆藏建设上，LSSI不仅对图书馆现有馆藏开展评估，同时广泛征求当地居民对馆藏资源的需求，结合现有馆藏和居民需求对委托方提出馆藏发展的建议。得到委托方认可后，公司再展开具体馆藏建设工作，整个过程会保持与委托方的沟通，不越权管理，尽量保证馆藏结构的专业性与合理性。另一方面，LSSI也注重开展图书馆馆际合作，用户能够获取范围更广泛的馆藏。

2 LSSI外包团队架构

LSSI的外包业务团队由管理层、工作人员和咨询委员会组成。管理层7名人员均具备丰富的图书馆管理经验，他们或曾在图书馆系统内任职，或接受过图书馆学及相关专业培训，或具备图书馆学及相关硕士学位（MLS/MLIS）。以总裁罗纳德·杜伯里为例，他拥有超过30年图书馆馆长和专业顾问的工作经验，曾经担任美国亚特兰大富尔顿县公共图书馆系统（35个分支）馆长一职长达10年。LSSI承接公共图书馆管理运营业务以来，他曾先后被委任为河滨县和泽西市公共图书馆馆长。另外，他还积极在佛罗里达州立大学攻读图书馆学硕士（MLS）学位。除总裁外，管理层还设有总经理、副总经理、运营支持副总经理、区域总监和首席财务官等职位。

LSSI开展外包业务雇佣的员工超过1000人，员工素质普遍较高，其中拥有MLS或MLIS学位的超过125名[5]。LSSI鼓励员工积极在图书馆领域学习深造，并为员工提供教育援助基金，帮助他们取得专业学位，同时也在公司内部为他们创造学习晋升的机会。

为保持专业性，LSSI为开展外包业务组建了咨询委员会，邀请图书馆界知名人士或有资深管理经验的图书馆馆长加入。咨询委员会成员将依据自身工作背景对外包业务提出专业性的指导意见。

3 LSSI外包服务特色及优势[6]

3.1 具有创新与灵活的企业运作方式

LSSI“企业化”的运作方式与传统图书馆“官僚化”的运作方式相比，更具创新性和灵活性。企业的运作目标在于为委托方的投资创造更大价值，因此更关注客户需求和反馈，并针对反馈迅速反应，及时调整，改善服务。另外，LSSI承接的受托图书馆数量庞大，能为其提供丰富的管理经验，LSSI也能够将创新服务在这些分馆试点并复制推广。这种管理经验的共享和推广能够帮助馆员接受先进的管理思想和理念，从而更好地为用户提供满足需求的服务。

3.2 具有信息服务与自动化技术的专业背景

LSSI最初是从信息服务和自动化技术应用等领域逐渐发展起来的图书馆服务企业，因此与传统图书馆管理运营相比，LSSI在管理运营中更加重视信息和自动化技术的应用和普及，将馆藏服务和信息技术视为图书馆发展的两块基石。

在馆藏开发服务方面，LSSI能以相对稳定的费用，采购、管理、宣传和开发高利用率的馆藏，以满足图书馆用户不断变化的需求。同时，为了对实体馆藏进行有效补充，LSSI也开发和整合电子馆藏，定期更新图书馆馆藏资源，帮助图书馆启智所服务的社区。LSSI还能够为图书馆提供免费的馆藏数据评价服务，分析常见错误和问题，提供馆藏评价报告，为图书馆改善馆藏作参考。在信息技术服务方面，LSSI针对不同图书馆的用户需求开发数据库，帮助图书馆建立内部数据库。公司从开发迷你机读目录起家，一直以来认为自身的重要使命在于通过充分利用先进的信息服务和自动化技术开创下一代新型图书馆，因此，在图书馆的委托管理过程中，积极推进信息系统和图书馆自动化普及，重视和提供包括数据准备、标准控制加工、数据库评估、已建数据库（ValidatorTM）购买和RFID推进等在内的相关数据服务。在承接图书馆业务中，LSSI根据图书馆的具体需求，为其提供数据库建设准备工作，帮助图书馆建立MARC书目数据库。并且通过标准控制加工服务帮助使用MARC书目数据的图书馆，将MARC数据标准化，让数据库更加准确、高效、贴近用户需求。

3.3 以客户为中心的发展理念

在图书馆业务外包方面，LSSI管理高层都会亲身参与其中，频繁与当地政府沟通，就图书馆未来发展的计划方案、经费预算、项目创意、居民需求等策略内容进行全方位地协商和讨论。在管理运营图书馆的整个过程中，多以委托需求为导向，针对委托方提出的要求来提供服务。在关注多方需求的情况下，以第三方视角制定合理的服务方案。对于所承接的图书馆数据服务、技术维护等业务，除了书目数据库外，还提供自建的数据库ValidatorTM（光盤版），提供RFID推进服务，以减轻图书馆员工作量，让馆员有更多精力从事智力型工作。对于图书馆数字基础设备的托管，LSSI也特别重视以图书馆为中心进行专业的技术维护，提供安全的双向数据中心，包括服务器、文件存储器、网站系统和数字安全等，以使图书馆员可以专注于开展用户服务。

3.4 致力于推动行业发展的社会责任

LSSI作为图书馆领域的专业公司，非常关注图书馆专业动态，致力于推动行业发展。LSSI为了图书馆顺利发展，还积极与当地政府、社区的联系，通过决策支持服务，帮助委托者认清自身是否需要与LSSI展开长期和深入的合作，为图书馆发展和社区服务提供借鉴性建议。LSSI不但为许多地区图书馆开展捐助，同时设立图书馆奖学金鼓励专业学习者。1994年LSSI与美国图书馆协会（ALA）下属信息技术协会（LITA）联合设立了LITA/LSSI奖学金（LITA/LSSI Minority Scholarship Award），奖励图书馆自动化领域的优秀学生[7]。2000年LSSI在美国马里兰大学设立奖学金，专门奖励信息学院在职图书馆学硕士研究生。通过这些捐赠方式，LSSI承担了其推动图书馆行业发展的社会责任。

4 外包案例：河滨县图书馆

在1911年至1997年期间，美国加利福尼亚州河滨县（Riverside County）委托河滨市图书馆管理运营县图书馆系统，县政府每年只对县图书馆进行经费支持。而自20世纪90年代起，河滨县接连遭遇经济危机，导致拨付给图书馆的经费急剧下降，进而引起图书馆开放时间缩短、服务质量降低、人员裁减以及馆藏资源零增长。河滨县政府与河滨市图书馆在图书馆管理运营上的矛盾加剧。1996年12月河滨市图书馆决定不再运营县图书馆系统[8]。由于缺乏图书馆专业管理知识，县政府决定寻找新的承接者来管理运营图书馆系统。通过公开招标的形式，最终LSSI成为县图书馆管理运营服务承接商。

4.1 LSSI与美国河滨县政府合作方式

LSSI与县政府的合作是基于服务合同，双方通过合同限定彼此的权责。合作中明确规定河滨县政府对图书馆财产拥有所有权，LSSI须按照县政府制定的政策来管理图书馆。县政府拥有员工任命权（实际仅任命了一名专业图书馆员），负责县政府与LSSI的合作事宜以及管理服务的合同监督。除此之外，合同还规定设立区域咨询委员会和居民委员会，由县政府与咨询委员会、居民委员会共同制定图书馆政策，共同监督LSSI对图书馆的管理运营。而在服务绩效方面，合同重点着眼于延长服务时间、增强员工素质和提高馆藏预算三个方面。

1997年7月1日，LSSI正式开始接管河滨县图书馆系统。在服务时间上，LSSI接管后将河滨县图书馆的服务时间延长一倍。在工作人员上，LSSI沿用河滨市图书馆管理时期雇佣的员工，并给予他们相同待遇，曾经在经济危机中被裁掉的员工也重新得以聘任。在购书经费上，1999年LSSI管理图书馆的购书经费比之前增长了250%。在整体运营经费上，LSSI接手前运营经费为630万美元，但LSSI接手后，1998年将运营经费降至540万，1999年将图书馆总支出控制为630万。

截至2016年，LSSI与河滨县政府已经合作19年。河滨县委托一家第三方机构对LSSI的运营表现进行评估，报告最终指出LSSI很好地完成了管理图书馆的任务[9]，可以说LSSI与河滨县政府良好的合作有效保障了图书馆服务。目前，河滨县图书馆系统由24个分支扩充至38个;全职员工人数从125名上升至218名;每周运营时间由612小时上升至1488小时;图书馆与圣贝纳迪诺县等地区图书馆达成自动化合作;累计获得超过500万额外资金捐助;设立ESL（以英语为第二语言/外语）课程进一步满足了社区居民需求[10]。这说明在经费不足的条件下，LSSI并未缩减服务，反而尽可能为当地居民提供更好的图书馆服务。

4.2 县政府与LSSI合作成功经验

在谈及与LSSI合作的成功经验时，河滨县政府认为选择服务供应商有四点需要注意：一是政府与公众代表须保持对图书馆政策的控制权;二是图书馆内部需有专业人员对合同进行监督，对供应商的服务进行评价;三是合同中对供应商交付的服务须有定量规定;四是选择的服务供应商必须认真负责，有丰富的管理经验和履行合同约定的能力[10]。

而对于LSSI而言，完全依照合同办事，不越权管理，积极与多方代表沟通协商，内部不断创新提高，这些做法使其得到了河滨县政府、图书馆和公众的认可，保障了合作的持久开展。

5 LSSI承接图书馆业务管理对我国的启示

在美国，从1997年到2007年间有13个图书馆系统外包，而2007年到2010年经历一段时间的停滞之后，管理外包又出现了迅速增长的态势。回顾发展历程，美国政府将图书馆外包的直接原因是为了应对经济的持续低迷。结合我国的发展实践来看，尽管国家政策正积极鼓励社会力量参与公共文化服务，公共文化机构的政府购买内容已经延伸到了管理运营领域，然而公共图书馆社会化管理运营的未来却尚存很多值得注意的问题。

5.1 政府角度：外包并非“一包即灵”的良药

虽然美国LSSI承接外包的经验有可借鉴的内容，但值得注意的是，曾经尝试过外包的美国加利福尼亚州卡拉巴萨斯（Calabasas ，CA）公共图书馆2007年6月回归公共管理，得克萨斯州兰开斯特（Lancaster， TX）退伍军人纪念图书馆2008年10月回归公共管理。纠其原因，外包尽管对图书馆核心竞争力的影响显著，但也存在不少的负面影响，例如私营公司对工作人员数量和工资福利的削减将直接影响图书馆的专业性。又如，LSSI在运营穆尔帕克市（Moorpark）图书馆时，在所公开招聘职位中要求受聘人员每周工作18～20小时，高中毕业即可，不需要MLIS文凭。类似的问题也发生在了我国开展社会化管理运营的公共图书馆中。例如，2013年11月安徽省芜湖市镜湖区通过外包的方式将图书馆交由安徽儒林图书馆咨询服务有限公司管理运营以来，公司自2014年9月开始长期拖欠员工工资，最后镜湖区被迫更换了管理运营供应商。由此看来，在某些情况下，外包有可能节省成本，但公共图书馆整体外包的成效却不能简单地用节约成本来衡量。在某些地区，外包俨然成为政府“甩包袱”的一种方式，想要利用合同外包的方式，减少给图书馆的经费投入[11]。

从我国加大对公共文化服务资金投入力度的角度上看，政府一定要在保持图书馆的公益性的基础上合理看待外包方式，不能以减轻管理负担或减少经费、人员投入为目的，应始终通过一定方式对外包加以监督和规范。在美国，由于贝德福德（Bedford） 社区居民的强烈抗议，承包商需要将其外包提案对外界发布[12]。外包提案以及公众意见将影响最后的评估结果。合同一旦生效，政府会进行监督。还有一些地区，政府设立了专门的监督职位，而不是由政府工作人员兼任合同监督人。加利福尼亚州河滨县（Riverside County）就设置了专门的图书馆员职位负责管理外包合同的监督[14]，但这也有可能是考虑到河滨县图书馆系统规模较大的缘故。除此以外，为了规范外包，加州州长杰瑞布朗（Jerry Brown）于2011年10月签署了一份法案（AB438），对加州图书馆外包服务提出了更多规定，如要求外包必须采取竞争性投标，并且在实行外包之前需连续四周公告。另外还规定外包需通过审计等方式证明确实可以节省政府成本，并保证外包不会导致员工工资降低，员工不会失去工作等。

5.2 图书馆角度：参与机制有待探索

在美国，公共图书馆馆员可以多种方式参与到外包过程中。在有些图书馆中，馆员和承接公司积极配合，用户会比以前获得更多资源和服务;在有些地区，尽管图书馆员普遍反对外包，但他们仍旧帮助政府开展招标购买;在有些地区，图书馆员还能在竞标过程中扮演竞争者角色，可以编制自己的投标书参与投标，与私营供应商公开竞争。

在我国，公共图书馆社会化管理运营以后，原有馆员存在两种情况：一种情况是原有图书馆员保持公共雇员身份，与私营公司员工共同在图书馆工作，但由私营公司承包商管理和监督，如合肥幼儿师专图书馆;还有一种情况是图书馆员以半官方的身份，受政府委派对私营承包商進行管理，对合同进行监督，如成都市武侯区图书馆。但无论哪一种方式，图书馆员都应该正确定位自己的角色。

图书馆员在公共图书馆社会化管理运营以后，可以与政府密切合作，帮助政府制定具体的清晰、明确、可衡量的合同评估标准，在招标中明确规定承包商需要提供的具体服务和服务水平，确保合同详细描述图书馆所需服务的一切细节，包括附加条款、额外费用等。如仅仅要求承包商提供参考咨询服务是不够的，还应标明具体的提供时间，由谁提供等量化内容。因为通过合同条款对承包商进行规范是十分必要的，如在美国有些正在考虑将图书馆进行外包的地区，承包商不想用外包合同预算资金来支付RFID引入项目，相反希望“市政府额外拨付资金购买RFID系统，不使用外包合同资金”，可见图书馆实行外包签订合同时需要对外包业务项目的具体细节作出考虑。

館员最了解图书馆的情况，并能有效监督外包合同。美国加州河滨县（Riverside County）是唯一由专业图书馆员负责监督管理外包合同的地区，而其他地区都是政府工作人员兼职监督工作，此人可能具备也可能不具备图书馆专业知识。在我国公共图书馆管理外包中，面对馆藏建设、古籍保护、地方文献搜集等具有历史价值的工作，私营公司或社会组织等承接者能否胜任还存在疑问。另外，当图书馆员以半官方身份在图书馆担任领导者与监督者的角色时，如何处理与承接者的关系，图书馆的业务、人事、财务等权责如何划分，也将是一个值得探讨的问题。

5.3 承接者角度：打破垄断，百花齐放

我国正积极引入社会力量参与公共文化设施的管理运营，目前承接公共图书馆管理运营的，既有像艾迪讯这样具有私人背景的公司，又有华录集团这样的国企，有儒林公司、华博胜讯等这些在文化领域具有传统产业链的公司，又有知本公司这种专门从事公共文化场馆运营的新兴公司，还有悠贝亲子图书馆、皮卡书屋等扎根专业领域的非营利性社会组织。可以说，承接图书馆业务的主体已具有多样性。但不可忽视专业服务供应商垄断的问题。因为在只有一个供应商的情况下，它将控制提供服务的内容、方式和对象，极大地影响服务的多样性和水平。

从美国的经验来看，尽管LSSI作为美国唯一一家开展图书馆管理服务外包业务的私营公司，承接图书馆管理外包服务多年，但仍需要和其他供应商竞标。美国很多地区如果只有一家公司竞标，此项政府购买将流标，因为竞争性投标至少需要有三家竞争者参与。除了私营公司参与竞标，在俄勒冈州梅德福（Medford， Oregon）公共图书馆员联盟也参与了竞标，在加利福尼亚州内华达县（Nevada County， California）图书馆之友也参与了竞标。在一些地区，政府甚至要求图书馆员或图书馆工会提交反对外包的提案。另外，对于是否要将图书馆外包，最终也要看具体情况，如在俄勒冈州，政府通过招标选择了私营公司承包商，但在加利福尼亚州，政府经历了招标过程之后，却决定让图书馆保持公共管理。这些不同的结果说明，供应商的多元化会给政府有更多选择的空间，更有利于图书馆的发展。

在政府引入社会力量参与公共文化机构管理运营的过程中，对于承接者而言，不仅合作的各项细节需要经过双方仔细讨论，在达成共识的基础上落实在合同文本中，而且需要保持应有的专业态度，具备一定的生存与发展能力，这才是保障双方合作成功的基础。从LSSI的经验中可以看到，它之所以能够成为目前美国唯一一家开展图书馆管理服务外包业务承接者，就在于LSSI拥有公共文化领域专业的知识和经验，并以客户为导向，满足客户需求，具有强大的市场竞争能力。因此，在图书馆外包中，不仅需要承接者能够维持自身利益、客户需求、公共文化机构公益性之间的平衡，也要有市场竞争意识，着力竞争力的培育，完善公司的治理结构和内部管理，建立有效的评估制度[15]。

参考文献：

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[ 7 ]LSSI. Follow us on Linkedin[EB/OL].[2018-09-13]. https：//www.linkedin.com/company/library-systems-&-services-llc.

[ 8 ]MARTIN R S，et al.The impact of outsourcing and privatization on library services and management[R].Texas： Texas Womans University，2000.

[ 9 ]ALA. The impact of outsourcing and privatization on library services and management[EB/OL].[2018-09-13].http：//www.ala.org/tools/sites/ala.org.tools/files/content/outsourcing/outsourcing_doc.pdf.

[10]LSSI. The story of Riverside Countys historic partnership with library systems & services[EB/OL].[2018-09-17].http：//go.pardot.com/l/136541/2017-05-11/22xgvz.

[11]HEATHER H. A look at public library management outsourcing[EB/OL].[2018-09-13].http：//public librariesonline.org/2013/04/a-look-at-public-library-management-outsourcing/.

[12]ODER N.Bedford Mayor Nixes Library outsourcing[J].American Libraries， 2007，38（9） .

[13]ODER N. Bedford， TX City Council， in 4-3 vote， rejects outsourcing library to LSSI[J]. Library Journal， 2007（8）.

[14]ODER N. When LSSI comes to town[J]. Library Journal， 2004，129（16）：36-40.

[15]ALA. Keeping public libraries public-a checklist for communities considering[EB/OL].[2018-09-13].http：//www.ala.org/tools/sites/ala.org.tools/files/content/outsourcing/REVISEDSEPT2011_ALAKeepingPublicLibraries%20PublicFINAL2.pdf.